中國能否復(fù)制美國頁巖氣革命？美國的變化為中國在油氣領(lǐng)域的國際談判和收購帶來什么機(jī)會？

美國石油消費(fèi)從2005年開始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的持續(xù)下降。最為人熟知的頁巖氣革命，帶來了美國國內(nèi)產(chǎn)量的爆發(fā)式增長和天然氣價(jià)格的下行。2011 年下半年以來，頁巖油產(chǎn)量的快速上升又帶動(dòng)了美國石油供應(yīng)的強(qiáng)勁增長。

以上述趨勢為代表的北美能源獨(dú)立進(jìn)程，成為一個(gè)全球性話題，關(guān)乎全球油氣市場的供需變化，消費(fèi)國與傳統(tǒng)油氣生產(chǎn)地區(qū)的政治關(guān)系，國際油氣資產(chǎn)版圖的重新劃分，煤炭、可再生能源等市場的發(fā)展前景以及氣候變化等議題。

對中國來說，能否復(fù)制美國的頁巖氣故事，美國潛在出口會為中國需求帶來何種變化，中俄能源合作能否在這一背景下更進(jìn)一步，以及中國國家石油公司的機(jī)會，都是備受關(guān)注的話題。

日前，牛津能源研究所（The Oxford Institute For Energy Studies）和中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心在北京舉行了一場名為“北美能源獨(dú)立對中國的影響”的研討會。會后，牛津能源研究所高級研究員戴維·羅賓森接受了財(cái)新記者專訪。以下為對話摘登。

財(cái)新記者：北美能源獨(dú)立是時(shí)下熱門話題，它給全球油氣行業(yè)帶來什么影響？

戴維·羅賓森：人們談?wù)摫泵滥茉椽?dú)立時(shí)，主要是指美國，也包括加拿大，在油氣和煤炭方面的自給程度越來越高。北美目前還凈進(jìn)口20%的油氣能源，包括石油和少量天然氣，較之以前已大幅減少——這個(gè)數(shù)字在幾年前是30%。美國已在出口煤炭，石油消費(fèi)量還在減少，同時(shí)國內(nèi)產(chǎn)量增加。美國將越來越少地依賴石油進(jìn)口，頁巖氣產(chǎn)量的增加將使其在不久后成為天然氣出口國。

上述這些變化，我們稱之為能源獨(dú)立。不過美國將與世界能源市場接軌，石油仍將是全球定價(jià)而非美國定價(jià)。所謂獨(dú)立不是絕對的，而是指比過去進(jìn)口更少。

當(dāng)然這會影響到中國以及全球。如果美國石油產(chǎn)量增高，石油進(jìn)口減少，將對世界石油市場價(jià)格造成下行壓力，因?yàn)槭袌錾嫌辛烁喙?yīng)。當(dāng)你考慮供求關(guān)系中的美國因素，它會為油價(jià)在峰谷之間的波動(dòng)帶來限制，這可能有助于降低未來油價(jià)變化的不確定性。但國際石油市場非常復(fù)雜，油價(jià)并不會因此更好預(yù)測。例如，當(dāng)中東傳統(tǒng)石油生產(chǎn)商看到由于美國以及其他非歐佩克國家石油產(chǎn)量提高導(dǎo)致全球總的石油需求降低時(shí)，他們可以減少對油田的投資，這將抑制世界石油供給，提升石油價(jià)格。

財(cái)新記者：美國有可能出口天然氣嗎？

戴維·羅賓森：盡管美國現(xiàn)在還沒有出口天然氣，但頁巖氣產(chǎn)量在增加，很快就能有足夠資源潛力以LNG形式出口天然氣。目前有17個(gè)液化氣項(xiàng)目在等待審批， 有一部分最終會獲批。與油價(jià)類似，美國天然氣出口也能對國際天然氣價(jià)格施加下行壓力，因?yàn)槿蚴袌錾隙嗔艘粋€(gè)供應(yīng)來源。這對中國以及其他天然氣進(jìn)口國來說很重要。但我們也不能預(yù)期由于美國出口天然氣，國際天然氣價(jià)格將巨幅下降。因?yàn)槊绹烊粴獬隹诹繉⑹怯邢薜模颐绹烊粴獬隹谏桃矊で髧H市場上的最佳價(jià)格。

需要強(qiáng)調(diào)的是，天然氣和石油是不同的產(chǎn)品，需要以LNG形式出口，這就需要獲準(zhǔn)修建液化設(shè)施。這是實(shí)現(xiàn)出口前很重要的一步。在美國現(xiàn)在有很多爭論——如果出口，美國國內(nèi)天然氣價(jià)格可能上升，有很多美國公司和消費(fèi)者受益于目前天然氣的低價(jià)，他們反對出口。頁巖氣革命降低天然氣價(jià)格，石化行業(yè)亦受益于低價(jià)原料。這為美國創(chuàng)造了就業(yè)崗位，但對中國石化公司不一定是好消息，因?yàn)槊绹蛢r(jià)原材料將幫助降低成本，提高美國公司的競爭力。

財(cái)新記者：美國國內(nèi)的天然氣已影響到了煤炭行業(yè)，接下來會發(fā)生什么？

戴維·羅賓森：天然氣低價(jià)會影響到煤炭，后者使用會更少。發(fā)電領(lǐng)域天然氣正取代煤炭，現(xiàn)在美國37%的電來自煤炭，2005年比例是50%，會有很多煤轉(zhuǎn)向出口，其中大部分出口到歐洲。在歐洲煤炭在取代天然氣，因?yàn)闅W洲天然氣價(jià)格高，當(dāng)更多煤炭來到市場，煤價(jià)下降。美國碳排放在減少，歐洲則反之。所以你可以說美國在出口“碳排放”。

現(xiàn)在的問題是美國的煤炭需求是否會繼續(xù)下降，以及出口煤將去哪里。美國當(dāng)然也在看中國，將其視為新的出口市場。但是煤炭出口在美國也遭遇反對之聲。現(xiàn)在主要出口通道是從美國東海岸到歐洲。美國最便宜的煤是在美國西部，但現(xiàn)在沒有在太平洋的港口和鐵路將它們運(yùn)出來。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先獲得修建基礎(chǔ)設(shè)施的許可，通過環(huán)境影響評估，有很多利益相關(guān)者會參與進(jìn)來。這一過程可能需要一兩年時(shí)間，也可能最終不成功。美國能有多少煤炭出口？這不光是政治議題，還有民意作用。

財(cái)新記者：中俄天然氣談判已進(jìn)行數(shù)年，如果美國能夠?qū)崿F(xiàn)出口，對中俄間的合作會帶來什么影響？

戴維·羅賓森：現(xiàn)在中國正與俄羅斯協(xié)商能源合作的問題，特別是天然氣，為達(dá)成協(xié)議已花了很長時(shí)間。潛在的美國出口，當(dāng)然包括可能出口至中國，會給俄羅斯帶來壓力，從而和中國達(dá)成協(xié)議。這仍非易事，因?yàn)橹卸碓趦r(jià)格上存在分歧。俄羅斯可能會在和中國達(dá)成交易上更加積極，以爭取在中國從美國買氣前達(dá)成交易。俄羅斯天然氣出口歐洲也遇到了麻煩，所以也在尋求新的市場，中國是一個(gè)重要的市場。

財(cái)新記者：中國也在積極開發(fā)頁巖氣，中國可能復(fù)制美國的故事嗎？

戴維·羅賓森：對中國來說，一個(gè)積極方面是在美國使用的先進(jìn)科技，比如液壓破裂法和水平鉆井技術(shù)以及新的商業(yè)模式能為中國所用。但這點(diǎn)不易做到，要花很長時(shí)間。美國花了很長時(shí)間探明資源情況，中國在這方面還很落后。中國的頁巖氣埋得更深，很多有開采條件的地方缺水，開采不便；同時(shí)缺少基礎(chǔ)設(shè)施，也要處理環(huán)境影響問題。最重要的是市場機(jī)制上的差異：在美國有成百上千家小型企業(yè)活躍在這里，但中國并沒有這類小的鉆探和服務(wù)公司。還有一個(gè)問題是中國的風(fēng)險(xiǎn)投資者們不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。解決這些問題需要時(shí)間，但我相信中國會努力抓住這個(gè)新的機(jī)遇。

財(cái)新記者：北美能源獨(dú)立會給中東地區(qū)在地緣政治中的角色帶來變化嗎？

戴維·羅賓森：石油是全球性大宗商品，全球定價(jià)。如果中東局面惡化，國際油價(jià)肯定會上漲。中東問題確實(shí)給全球油價(jià)帶來不確定性。中國很難采取什么能阻止它的舉措。但國內(nèi)能源產(chǎn)量增加以及控制能源需求有助于平抑波動(dòng)，減弱經(jīng)濟(jì)上的沖擊。中國也可以同其他國家合作，促進(jìn)中東地區(qū)和平和穩(wěn)定。

中國和其他的新興國家，比如金磚五國，不僅是重要的能源消費(fèi)國，也是重要的能源生產(chǎn)國，應(yīng)更加積極投入全球能源治理，就如同他們已在全球經(jīng)濟(jì)和氣候變化談判等方面發(fā)揮重大作用。應(yīng)該有像G20一樣的新機(jī)制，使中國更好發(fā)揮作用，并通過努力使中國以及其他重要的發(fā)展中國家加入國際能源署。

財(cái)新記者：面對前述這些可能的變化，中國的國內(nèi)能源政策應(yīng)該如何應(yīng)對？

戴維·羅賓森：在中國國內(nèi)政策方面，不光是增加產(chǎn)量的問題，還有改變需求模式的問題，這也牽涉到價(jià)格。

現(xiàn)在煤占中國能源消費(fèi)的70%，因?yàn)槊罕绕渌茉锤畠r(jià)，而且中國是主要煤炭生產(chǎn)國。但中國的煤炭資源在不斷減少，中國將更多地依靠進(jìn)口；過多使用煤炭造成污染也增加了全球碳排放量。中國要在發(fā)電領(lǐng)域解決依賴煤和碳排放的問題。對碳排放的合適定價(jià)能讓煤炭價(jià)格上升，讓人們使用更少的煤，進(jìn)而選擇天然氣或可再生能源。價(jià)格可能會上升，但價(jià)格要反映成本，鼓勵(lì)有效的投資和消費(fèi)決定。事實(shí)上，更高的能源價(jià)格能幫助減少能源消費(fèi)，鼓勵(lì)向低耗能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。國際天然氣市場的變化將影響亞洲天然氣和煤炭價(jià)格。中國將有興趣利用國際天然氣成本降低的優(yōu)勢，鼓勵(lì)發(fā)展LNG交易市場，如在上海建立一個(gè)LNG交易市場。

財(cái)新記者：美國油氣公司將注意力更多投向國內(nèi)非常規(guī)能源，這會給中國企業(yè)在全球的資產(chǎn)收購帶來更多機(jī)會嗎？

戴維·羅賓森：美國油氣企業(yè)會更多在本土和加拿大尋找資產(chǎn)，但他們還將繼續(xù)活躍在國際市場上。在傳統(tǒng)油氣產(chǎn)區(qū)，例如伊拉克，以及發(fā)展中國家一些新的產(chǎn)區(qū)，中國也許會有更多機(jī)會。