我國能源產業歷經了數十年的發展，取得了長足的進步，我國已經成為名副其實的能源大國。但是，在能源產業快速發展的過程中，能源使用效率不高，開采技術落后，環境污染嚴重，能源體制機制亟待改革等突出問題也逐步暴露，制約了能源行業進一步發展。

今年3月，國家領導人提出要用勇氣和智慧推動轉型發展，打造中國經濟升級版。經濟升級離不開產業升級。能源產業是國民經濟發展的基石，如何實現由能源大國向能源強國的轉變，克服能源產業發展中暴露的各種問題，突破能源產業發展瓶頸，進行能源產業的升級，則是我國能源產業未來的發展中需要面對和思考的首要問題。

補齊科技短板

促進能源科技進步，加強能源產業技術改造，是能源產業升級的突破口。

與發達國家相比，我國能源行業技術基礎比較薄弱，核心和關鍵技術落后于世界先進水平，科技水平仍存在較大差距。能源產業升級，必須以科技創新為導向，推動能源產業由資本密集型行業向技術密集型行業轉變。

在地質、材料、環境、能源動力和信息控制等能源基礎科學領域，應重點推動一批對能源發展具有戰略先導性作用的前沿技術攻關項目，重點推進大功率高參數超超臨界機組、燃氣輪機、三代核電、可再生能源發電機組、非常規油氣資源勘探開發等關鍵設備技術進步。

同時，在能源實際生產作業中，應依托行業骨干企業和科研院所，鼓勵開展煤礦高效集約開采、非常規油氣資源勘探開發、高效清潔發電、海上風電、太陽能熱發電、大容量高效率遠距離輸電等先進技術應用。

通過技術創新和進步，提高能源產業的生產水平，防止能源產業低水平重復建設。

建立市場化能源體系

推動能源產業體制改革走向深水區，實現能源產業市場化，是能源產業升級的強大動力。

我國能源產業雖然發展迅速，但尚未建立真正的市場化能源體系，國有壟斷企業一直占據能源行業主導地位，民間資本進入門檻很高，行政管控非常嚴格。要讓能源產業升級，就必須推動能源產業機制改革走向深水區，積極推進能源市場化改革，減少政府對微觀事務的干預，簡化行政審批事項，加強對壟斷行為和不正當競爭行為的監管，建立公開、公平的能源行業市場競爭體系。

應當充分發揮市場配置資源的基礎性作用，向民間資本開放能源行業投資，鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發、石油和天然氣管網建設、電力建設，鼓勵民間資本發展煤炭加工轉化和煉油產業，支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產業。

建立能源價格的市場化形成機制，逐步放寬并取消能源價格的行政管控，在市場機制中體現能源的真實價格。通過運用價格、稅收等市場手段合理引導能源生產、消費。

加快新能源發展步伐

大力發展新能源和可再生資源，是能源產業升級的制高點。推進能源多元清潔發展，是未來能源行業發展的趨勢和方向。

根據我國能源行業的發展規劃，到十二五末，我國非化石能源消費占一次能源消費比重將達到11.4%，非化石能源發電裝機比重達到30%。我國水能資源蘊藏豐富，技術可開發量5.42億千瓦，居世界第一，但目前的水電開發程度不到30%；核電發電量僅占總發電量的1.8%，遠遠低于14%的世界平均水平；太陽能、風能儲量豐富，發展潛力巨大。

因此，在做好合理規劃，注重生態保護的前提下，中國新能源、清潔能源產業的發展仍然是一片藍海。大力發展新能源和可再生能源，是我國能源行業未來發展的制高點。

加大國際合作力度

實現能源產業國際化，是能源產業升級的助推劑。富煤、貧油、少氣的能源結構決定我國能源上存在天然的結構性短缺，隨著經濟的不斷發展，我國能源的對外依存度不斷提高，實現能源產業國際化，是保障我國能源安全，助推能源產業升級的動力。

未來，我國應依托能源骨干企業，遵循平等互惠、互利雙贏的原則，積極參與國際能源合作，參與境外能源基礎設施建設，開展對境外能源企業的海外并購，發展能源工程技術服務合作。

同時吸引國外能源企業參與國內能源開發，引進國外能源企業的先進開采技術。骨干能源企業應制定清晰的國際化經營戰略，積極參與全球能源合作，按照世界貿易組織規則，開展能源進出口貿易，優化貿易結構，綜合運用期貨貿易、長協貿易、轉口貿易、易貨貿易等方式，推進貿易方式多元化，減少國際能源價格波動對國內能源產業的影響。

通過改革能源產業體制，加強能源科技創新，促進清潔能源發展，實現能源產業國際化等多方面的努力，促進我國能源產業升級，實現向能源強國的轉變將大大有利于穩步提高能源供給能力，滿足經濟平穩較快發展對能源的需求。