國(guó)能新能[2013]243號(hào)

各派出機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司：

抽水蓄能電站是具有調(diào)峰填谷、調(diào)頻調(diào)相和事故備用等多種功能的特殊電源，是確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要保障。針對(duì)近年來(lái)蓄能電站運(yùn)行調(diào)度存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行管理，有效發(fā)揮其調(diào)峰、蓄能和備用的功能，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視運(yùn)行管理工作。抽水蓄能電站是解決電網(wǎng)調(diào)峰問(wèn)題的重要手段和目前最具經(jīng)濟(jì)性的大規(guī)模儲(chǔ)能設(shè)施。近年來(lái)，隨著電力系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、第三產(chǎn)業(yè)和居民用電比重的增加、可再生能源電力的快速發(fā)展，調(diào)峰矛盾、拉閘限電和棄風(fēng)棄水棄光等問(wèn)題突出，必須充分認(rèn)識(shí)抽水蓄能電站在電力系統(tǒng)中的重要性，高度重視抽水蓄能電站運(yùn)行管理，優(yōu)化電力調(diào)度，有效發(fā)揮已建電站在解決電網(wǎng)峰谷運(yùn)行矛盾、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、提高電網(wǎng)消納可再生能源電力的能力、保障能源高效利用等方面的作用。

二、充分發(fā)揮調(diào)峰填谷作用。調(diào)峰填谷是抽水蓄能電站的重要功能，也是衡量電站是否發(fā)揮作用的重要指標(biāo)。針對(duì)目前部分電站抽水發(fā)電利用小時(shí)數(shù)明顯偏低的情況，各電網(wǎng)企業(yè)、調(diào)度機(jī)構(gòu)和蓄能電廠要從整個(gè)電力系統(tǒng)安全可靠和經(jīng)濟(jì)性以及化石燃料消耗最少的角度，合理安排電站調(diào)峰和備用運(yùn)行，加強(qiáng)調(diào)峰蓄能調(diào)度，充分發(fā)揮蓄能電站的多種功能以及靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩方面效益。采取切實(shí)有效措施，提高電站利用效率，將調(diào)峰填谷運(yùn)行作為緩解和解決電網(wǎng)峰谷差大、拉閘限電頻繁和棄風(fēng)棄水棄光等矛盾的首選手段。

三、加快制定運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。各電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要根據(jù)《抽水蓄能電站調(diào)度運(yùn)行導(dǎo)則》，結(jié)合各地區(qū)電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)和負(fù)荷特性等情況，會(huì)同蓄能電站運(yùn)行管理單位制定各抽水蓄能電站運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，明確各電站的調(diào)度原則、管理要求和具體運(yùn)行指標(biāo)，按程序報(bào)國(guó)家能源局備案。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照調(diào)度規(guī)程進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行。

四、建立健全考核監(jiān)督制度。各電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)運(yùn)行導(dǎo)則要求和各電站具體運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，監(jiān)管蓄能電站運(yùn)行調(diào)度情況，制定考核和監(jiān)管具體辦法，明確運(yùn)行效果考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管措施和要求。重點(diǎn)監(jiān)督考核電站運(yùn)行是否安全可靠、運(yùn)行調(diào)度規(guī)程是否執(zhí)行到位和調(diào)峰蓄能與備用作用是否有效發(fā)揮；重點(diǎn)加強(qiáng)迎峰度夏、冬季供暖等時(shí)段拉閘限電情況和棄風(fēng)棄水棄光地區(qū)蓄能電站調(diào)峰運(yùn)行的監(jiān)管。各電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立考核監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制，定期報(bào)告并發(fā)布各電站運(yùn)行調(diào)度情況和考核監(jiān)管信息。

五、不斷完善運(yùn)行管理機(jī)制。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院要認(rèn)真研究抽水蓄能電站運(yùn)行管理涉及的運(yùn)行體制、電價(jià)機(jī)制等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)已建蓄能電站運(yùn)行情況和利用狀況的分析，研究完善抽水蓄能運(yùn)行管理機(jī)制和措施。積極探索電力系統(tǒng)輔助服務(wù)政策，推動(dòng)發(fā)電側(cè)分時(shí)電價(jià)機(jī)制建立，充分調(diào)動(dòng)蓄能電站低谷抽水蓄能和高峰發(fā)電頂峰的積極性，促進(jìn)抽水蓄能電站作用有效發(fā)揮。

請(qǐng)各派出機(jī)構(gòu)，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、能源局和有關(guān)單位，按照上述要求認(rèn)真做好抽水蓄能電站建設(shè)運(yùn)行調(diào)度管理各項(xiàng)工作，保障抽水蓄能電站有效發(fā)揮作用，促進(jìn)蓄能電站健康有序發(fā)展。

國(guó)家能源局

2013年6月18日