國家發改委28日發出通知，決定自7月10日起調整非居民用天然氣價格，天然氣價格改革再邁關鍵一步。

天然氣是指自然生產，在一定壓力下蘊藏于地下巖層空隙或裂縫中的混合氣體，主要成分是甲烷，它被廣泛地應用于家庭、商業、工業、發電、交通燈用戶部門。

根據測算，在產生相同能量的情況下，天然氣的二氧化碳排放量分別為煤炭和石油的56%和71%，氮氧化物的排放量為煤炭和石油的20%，二氧化硫排放量不到煤炭和石油的1%，天然氣的粉塵顆粒排放量可以忽略不計。

近幾十年來，世界天然氣發展迅速，天然氣在世界一次能源消費中的比重逐漸上升，已同石油、煤炭并列成為世界三大能源支柱。根據國際能源署的預測，在未來25年全球對能源的需求以天然氣的增長為最快。

盡管我國在2000多年前就開始使用天然氣，是世界上最早使用天然氣的國家，但是直到20世紀末，我國天然氣工業的發展一直比較緩慢，天然氣的利用規模也處于一種較低水平。1999年天然氣在我國一次能源消費中的比重僅為2.07%，遠低于同期世界23.2%和亞洲9.9%的平均水平。

進入21世紀，我國加大了對天然氣資源的開發和利用力度，天然氣生產和消費均呈現快速增長趨勢。從2000年至2012年，我國天然氣產量年均增長率達到13.3%，消費量的年均增長率達到17.7%，遠高于世界同期2.9%的平均增長速度。天然氣在一次能源消費中的比重也由1999年的2%提高到2012年的5%。

盡管如此，天然氣在我國能源供應與消費中的比重仍然偏低，不僅遠低于24%的世界平均水平，也低于11%的亞洲平均水平。

國家發改委有關負責人表示，清潔能源比重過低，成為影響我國大氣質量，造成霧霾天氣多發的原因之一。在推進城鎮化的過程中，為了改善人民生活環境，應當大力鼓勵發展天然氣，增加天然氣供應。但我國天然氣資源相對貧乏，剩余可采儲量不足世界總量的2%，人均探明剩余儲量只有世界平均水平的7%左右，利用價格機制鼓勵企業增加進口，加大資源勘探開發力度，是增加天然氣供應、改善能源結構的重要保障。

我國是一個天然氣資源相對貧乏的國家。根據BP世界能源統計，截至2012年底，世界天然氣探明儲量187.3萬億立方米，其中我國天然氣探明儲量3.1萬億立方米，約占世界總量的1.7%；按世界人口65億、我國人口13億計算，世界人均剩余可采儲量為2.88萬立方米，我國人均剩余可采儲量僅為0.24萬立方米，約為世界人均值的8%左右。

我國在全球天然氣市場中所處的位置，決定了我國需要以較高的使用成本才能引進境外資源。為保障我國的油氣供應安全，我國正在加緊構建東北、西北、西南和海上四大油氣進口通道。就天然氣而言，從西北陸上通道進口管道氣和海上通道進口LNG，是我國大規模引進境外資源的兩天主要途徑，但通過這兩條通道引進境外資源的成本都很高。

另一方面，隨著國民經濟的發展，國內天然氣產量已不能滿足日益增長的需要，對外依存度不斷提高。據統計，2007至2012年，我國天然氣進口量從40億立方米增加到425億立方米，進口依存度從2%提高到27%，每年提高5個百分點。

國家發改委有關負責人說，為保障能源安全，必須盡可能地開拓多種途徑增加能源供應，既要增加進口，又要鼓勵國內頁巖氣、煤層氣、煤制氣發展。但這次調價前的國內天然氣出廠價格比中亞進口天然氣到岸完稅價格每立方米還要低1.5元，這既不利于擴大進口天然氣，也無法激勵包括民營資本在內的投資者勘探開發天然氣資源的積極性。

除了在少數特殊場合，天然氣始終是一種可替代能源。例如，在民用領域，即使已經接通了管道天然氣的居住小區，天然氣也面臨著與電力的競爭，居民可以使用天然氣作為燃料燒水、煮飯，也可以使用電熱水器、電飯鍋燒水、煮飯；在工業領域，天然氣則面臨著與燃料油、煤炭等的競爭。因此，天然氣與可替代能源客觀上存在一定比價關系。

然而，2012年我國陸上天然氣不含稅出廠價平均為1.06元/立方米(含稅價為1.2元/立方米)，僅相當于同期WTI原油價格的四分之一，相當于同期我國進口液化石油氣(LPG)到岸價格的四分之一、進口燃料油到岸價格的三分之一、進口中亞天然氣到岸價格的一半，進口卡塔爾LNG到岸價格的四分之一。

在居民使用的液化石油氣相比，天然氣具有節省空間(不占用廚房儲存空間)和使用便捷(無需換灌及發生搬運成本)的特點。即使不考慮這些優點，在獲得相同能量的情況下，天然氣具有明顯的價格優勢。

2012年我國36個大中城市居民用氣的平均價格為每立方米2.43元，而同期液化石油氣平均價格為每公斤7.65元，按照天然氣熱值8000千卡/立方米，液化石油氣熱值12000千卡/公斤測算，等熱值天然氣價格僅為液化石油氣的48%。

與電相比，在天然氣與電可互相替代的場合下，兩者在使用上都很便捷，但使用天然氣的成本要低于電。2012年我國36個大中城市居民用氣的平均價格為每立方米2.43元，而同期居民用電價格為0.53元/度，按照天然氣熱值8000千卡/立方米，電的熱值860千卡/立方米測算，等熱值天然氣價格僅為電的49%。

國家發改委有關負責人表示，天然氣價格過低，不能反映清潔高效能源的市場價值，短期內雖然有利于促進天然氣的推廣使用，但長此以往，勢必削弱發展后勁，影響資源供應和天然氣市場的持續健康發展，也不利于企業增強節約意識，提高資源利用效率，將造成天然氣的盲目發展，擴大供求矛盾。調整天然氣價格，有利于促進企業節能減排，加快淘汰落后產能。

卓創資訊天然氣市場分析師王曉坤認為，一般來說，直接的發電成本由以下幾個部分構成：總投資的折舊成本、運行和維護成本、燃料成本。此次國家發改委調整非居民用天然氣價格，下游行業中，天然氣發電受影響較大。