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天然氣價格改革邁大步 調供需矛盾促理性消費

2013-07-01 08:29:53 新華08網

國家發展改革委28日宣布,7月10日起,調整非居民用天然氣門站價格。調整后,全國平均門站價格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。接受采訪的專家表示,此次天然氣價格改革“邁開大步”,不僅有望改變價格扭曲現狀,促進天然氣回歸合理價格。還有助于引導天然氣理性消費,促進清潔資源可持續利用。

推進時機選擇比較合理

業內分析,天然氣價格調整早已“箭在弦上”,推進改革的時機選擇也比較合理。

近年來,我國天然氣需求不斷膨脹,進口依存度不斷提升。據統計,2007年-2012年,我國天然氣進口量從40億立方米增加到425億立方米,5年增長9.6倍;進口依存度從2%提高到27%。

與此同時,國內天然氣價格長期偏低,沒有反映市場供求變化和資源稀缺程度。2012年,中亞天然氣進口到岸完稅價為每立方米2.71元。而我國盡管在2005年、2007年和2010年,三次較大幅度地提高了國產陸上天然氣出廠基準價格,平均價格仍僅為每立方米1.15元。

一位業內人士告訴記者:“價格調整前,每引進1立方米天然氣要虧1.5元。氣價倒掛的結果,是企業生產和進口的積極性不高,不能解決增加供應的問題。價格調整后,工業氣價可以反哺居民氣價,有利于疏導天然氣產業鏈上的供需矛盾。”

廣發證券發展研究中心分析師湯俊認為,近期較長一段時間,總需求衰減,通脹水平溫和,是實施要素價格改革的較佳時機。此前,市場對天然氣價格調整已有預期。

新機制及時反映市場供求

金銀島天然氣資深研究員馬季說,我國現行的天然氣價格分為出廠價、管輸費、城市門站價和終端用戶價等環節,由政府部門根據生產與供應成本,再加合理利潤確定,基本上是成本加成法,不能及時反映市場供求情況。

據了解,此次非居民用天然氣價格調整,將天然氣分為存量氣和增量氣。增量氣門站價格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價格的85%確定。調整后,全國平均門站價格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。

廣發證券發展研究中心謝軍、湯俊認為,價格是調整供求最有力的方式,天然氣價格改革并不能簡單解讀為氣價上漲,最重要的是天然氣價格制定一個科學合理的定價方式。

馬季說,天然氣價格改革后,新的定價方法能更好地反映市場供需情況。即便短期內出現天然氣價格上升的情況,但增加了上游企業開采和運營的積極性,煤層氣等非常規天然氣的供應也會增加。從長期來看,價格不但不上漲,反而還會降價,進而促進整個產業鏈良性發展,最終提高天然氣生產和利用規模。

專家建議,未來應引導市場資源進入,逐步降低天然氣上游環節的準入門檻,鼓勵更多勘探、生產企業入市博弈,形成多氣源、多主體競爭的市場格局,最終促進市場化價格的形成。

清潔能源需要理性消費

記者了解到,天然氣是一種清潔高效的能源,以天然氣發電為例,其二氧化碳排放量分別為煤炭和石油的56%和71%,二氧化硫排放量不到煤炭和石油的1%。目前天然氣在我國一次能源消費中的比重僅5%,遠低于23.7%的世界平均水平。

華南理工大學天然氣利用培訓中心主任馬小明等專家認為,應鼓勵清潔能源的使用,但考慮到天然氣資源的稀缺性,也要理性消費。天然氣價格的調整,有利于遏制目前一些地方的盲目消費行為,引導資源的合理利用。

馬季說,一些地方距離氣源地較近,天然氣價格較低,爭上以天然氣為原料或燃料的高耗能項目,導致天然氣需求過快增長。而距離氣源地較遠的地方,不但天然氣價格高,還會出現“氣荒”的現象。

謝軍認為,通過要素價格改革,可以改變原有的人為扭曲與壓低要素價格的機制,更合理配置資源、提高資源使用效率、促進資源可持續利用,從而促進中國經濟邁向更集約、更節能、更環保的發展模式。




責任編輯: 中國能源網

標簽:氣價改革