是什么讓奔騰的江水橫遭截斷后又被平白放掉？云南水電棄水怪象背后有著怎樣的利益糾結？誰將為這場曠日持久的對峙買單？本刊深度調查－－云南棄水調查：真相與謊言。

從麗江市區出發，經過91公里的山路盤旋，達到阿海水電站。金沙江湍急的河水在兩岸高山之間劈出一道深邃的峽谷，但又被一座高達130多米的巨型混凝土大壩攔腰截斷。

云南的旱情在今年得到稍微緩解。然而，綠意并未大面積蔓延到這個干熱的金沙江中游峽谷地帶，兩岸山坡依舊植被稀疏，裸露出地表的本色。6月下午的峽谷，在太陽的炙烤下，顯得尤為酷熱。電站的建設工地，熱氣蒸騰，氣溫盤旋在40度以上。

這座大型工程的主體項目已經基本竣工，只剩下最后的收尾工作，偶爾有工程車和纜車在大壩上頭穿過。相比之前火熱的建設場面，如今顯得冷清、有序了許多。

阿海水電站共規劃建設5臺40萬千瓦機組，在經歷了多次被拖延投產時間的煎熬后，電站終于成功投產了4臺機組。最近一臺機組（4號機組）投產的時間為6月24日，趕在了今年的主汛期前。這是電站中值得慶賀的事情。

去年5月份，《能源》雜志社舉辦的西南水電行參訪人員到達阿海水電站時，電站首批兩臺機組已經具備發電能力，但受制于電網建設滯后，只能空置待命。彼時，電站建設方依然樂觀預計當年9月底能夠投產。

但后來的事實表明，1號機組到2012年12月底才得以并網，而2號機組的投產時間更是推遲到2013年的1月份，均錯過了2012年的汛期。隨后，水電站的3號、4號、5號機組的投產時間也都只能順延。

機組投產時間的推遲，已讓電站損失了巨額的發電量。而目前最讓電站人員擔心的是，即使機組已經并網，但因為消納等種種難題，在汛期也很難保證滿負荷發電。

這意味著巨型工程蓄積的滾滾金沙江水，不得不大量白白流失。然而，阿海水電站并非個例。

“2013年，云南省電力總體供大于求，汛期將出現200多億度的水電富裕電量，無法被消納。”云南電網新聞中心一負責人告訴記者。按照火電廠度電耗煤300克的標準計算，200億度電，需消耗約600萬噸標準煤。另有業內人士聲稱，200億度遭遺棄的水電，僅是最保守的估計。

伴隨著金沙江、瀾滄江、怒江“三江”干流上水電工程的全面開工建設，云南省作為我國水電大省的地位越來越得到鞏固。2012年，云南的水電裝機已達3427萬千瓦，占電力總裝機4995萬千瓦的69％。預計2013年底水電裝機將達到4737萬千瓦。

如何有效消納這4737萬千瓦裝機的水電，如今已是擺在云南省政府、南方電網公司以及各家發電企業面前最現實的問題。

事實上，與近年風電產業驟然勃發，大量不穩定涌入電網所形成的窩電情形相比，水電產業的豐枯峰谷規律及因應調度在業內當已駕輕就熟。況且，作為西電東送南線的主力電源地，云南電力外送消納通道早已詳盡規劃，輸電大動脈本應與“三江”水電站工期同步完工。

那么，棄水怪象究竟緣何而來？涉身其中的相關利益方又各有著怎樣的考量和博弈？誰將為這場曠日持久的對峙買單？帶著種種疑問，《能源》雜志記者再度深入云南，調查云南棄水的真相和謊言。

消納難題

今年4月底，在“2013年一季度全國電力供需形勢分析預測報告”發布會上，中國電力聯合會副秘書長歐陽昌裕對外表示，預計今年汛期，云南省當日最大棄水容量將達到700萬千瓦。在汛期能夠滿負荷發電的情況下，相當于每天浪費約1.7億度電。

“這里的棄水，指的是當河流來水夠水電機組發電時，因為沒有用電需求或者輸送不出等其它原因，機組能滿發卻沒發電或者少發電。”歐陽昌裕向《能源》雜志記者解釋說。

這是一個讓人扼腕不已的數據。在云南電網公司給記者出具的一份關于“云南水電消納問題”的報告中，具體分析了“棄水”的主要原因：

一、部分電站比原計劃提前投產，如溪洛渡、糯扎渡電站就各有2臺機組共280萬千瓦裝機容量提前投產，導致汛期約60億度棄水電量；

二、風電等新能源也進入了集中投產的高峰時段，2013年將投產約156萬千瓦的新能源，進一步擠占了汛期水電發電空間，造成約18億度的棄水電量；

三、原計劃2013年向廣西送電150萬千瓦的金中直流工程，國家暫未批準開工建設，造成了約40億度汛期棄水電量。

2013年，是云南省大型水電站集中投產的時段，包括瀾滄江糯扎渡以及金沙江干流的阿海、龍開口、魯地拉、溪洛渡等大型水電站中，都預計有機組在今年陸續建成并網發電。

根據南方電網的統計數據，至2015年，云南省水電裝機將達到6486萬千瓦，占總裝機8467萬千瓦的77％。由于水電大規模集中投產，預計未來三年內，云南省電力裝機總量的年平均增長速度將在20％以上，水電裝機容量的年平均增長速度則在30％以上。分別為：2013年投產電源1470萬千瓦，其中水電1310萬千瓦；2014年投產電源1180萬千瓦，其中水電1000萬千瓦；2015年投產電源830萬千瓦，其中水電750萬千瓦。

這表明，未來三年內，云南省需要解決新增水電裝機容量約3059萬千瓦的輸送和消納問題。僅就新增水電的裝機容量，就相當于云南省2012年總裝機的61％。

水電消納的難度變得越來越大。而最現實的問題是，云南本地并不具備這種消納能力。相反，云南本地市場在電力總裝機量不斷增加的情況下，同期的用電需求增速卻出現了明顯下降。

數據顯示，2012年，云南省全社會用電最大負荷2160萬千瓦，增長10.8％，增幅同比下降4個百分點。預計“十二五”期間年均增長12.2％，到2015年，云南省最大負荷為3020萬千瓦。

這也就意味著，到2015年的發電最高峰時期，云南省內將可能約有5000多萬千瓦的負荷需要通過外送通道來消納。

云南電網公司新聞中心主任謝光輝告訴記者，云南省目前主要是三個電力消納市場，一個為省內市場；一個為省外市場，目前主要是往廣東送電；再一個是境外送電，包括越南和老撾兩個國家。

根據云南電網統計的數據，2012年，云南省送廣東電力約為418億千瓦時，送越南約20億千瓦時，送老撾的電力則更少。

目前來看，越南和老撾由于其經濟發展水平不高，用電量有限，成為不了云南水電消納的大戶。云南電力外送市場，最主要是在廣東。

2000年8月3日，按照“西電東送”戰略要求，廣東省政府和云南省政府簽署了“云電送粵”協議書。按規劃意見，云南省2001年向廣東省的輸送電力為汛期60萬千瓦，枯期30萬千瓦；2002年汛期和枯期送電均為60萬千瓦；2003年至2010年結合大朝山電站及后續電源投產，汛期送電160萬千瓦，枯期90萬千瓦。

隨后，2005年，兩省簽署了云電送粵“十一五”框架協議。“十一五”期間云電送粵最大電力增加至2010年的580萬千瓦，“十一五”期間累計送電1110－1183億千瓦時。

到2010年，兩省又簽署了云電送粵“十二五”框架協議。根據此協議，2013年云電送粵最大電力為1380萬千瓦，年輸送電量531億千瓦時。

但受糯扎渡、溪洛渡直流工程核準進度滯后等因素的影響，2013年汛前云電送粵最大電力為960萬千瓦，較框架協議少420萬千瓦。

而夾在廣東省和云南省之間的廣西省，近年來由于工業發展，電力供應緊張。2011年廣西出現近20年來形勢最嚴峻、時間延續最長的缺電局面，2012年最大電力缺口達到400萬千瓦。

吊詭的是，雖然云南富電、廣西缺電，但云南并不樂意將廣西作為消納市場來開發。雖多方建議云南多余電力可送至距離更近的廣西，南方電網也曾請求國家能源局協調兩省盡快簽訂送受電長期協議，但目前為止，云桂兩省之間并沒有實質性動作。

另一方面的消納問題，則來自云南當地的小水電站。記者雖未在云南電網公司處，獲得云南小水電的具體裝機容量。但不可否認的是，近年來，云南小水電發展迅猛，超出預計。小水電的發展，又進一步擠占了云南省本地的消納空間。

“小水電站很多以當地高耗能產業為主要消納市場，很大部分電站僅并入地方電網中，并不能上大網。今年我國經濟發展形勢整體不好，云南省多地的耗能產業開工率不足。一旦當地耗能產業開工不足，小水電站就只能棄水。”大唐集團公司云南分公司副總經理潘羅生向記者介紹道。

據記者了解，云南省是我國重要的多晶硅產地，當地有為數不少的小水電站依靠多晶硅產業生存。而隨著光伏寒冬的到來，多晶硅生產商紛紛減產，用電需求也隨之大減，不少小水電不得不關停。

云南省的水電消納難題，已經引起多方關注。6月18日，國家能源局副局長史玉波到達云南電網調研。主要調研的內容之一，就是云南電力消納的問題。

“目前，我省水電的發展，在生產和消納銜接上確實暴露出一些問題，出現不同步的情況。我們也針對這些問題進行了研究，一直在采取措施。”云南省能源局綜合處副處長李慧向記者如此表述。

本地用電量一時難以上去，要想解決三江流域新建水電站的消納問題，外送是唯一出路。 然而，云南省外送通道的建立，阻礙重重。