“站在第三方立場看，我認為雙方（南方電網、云南）都有一定道理。但站在區域甚至全社會角度，我傾向采取直流送電方式。”

2013年4月27日，在中電聯2013年一季度全國電力供需形勢分析預測報告發布會上，中國電力聯合會副秘書長歐陽昌裕表示，云南和四川等西南水電的外送能力接近飽和，面臨大規模棄水風險。

這是今年第一次有權威人士在公開場合對西南水電棄水現象做出判斷。西南水電棄水，其深層原因究竟何在？又該采取哪些措施，才能保證今后棄水怪象的好轉？為此，《能源》雜志記者專訪中電聯副秘書長歐陽昌裕。

棄水原因

《能源》：您最早在什么時候調研發現，西南水電存在棄水現象？

歐陽昌裕：中電聯在2010年組織完成電力行業“十二五”規劃研究后，在2011年結合規劃實施，組織理事長、副理事長單位開展了十多個能源基地規劃調研課題，其中水電基地方面就有西南、西北水電基地的兩個規劃調研。經過那次調研，調研課題組就發現西南水電棄水的潛在風險非常大，但是因為還有補救可能，所以沒有對外公布。

經過2012年一年后，我們發現西南水電的消納困局還是沒有改觀。今年年初，相關電網公司在進行詳盡的調度運行安排時，西南水電基地出現了可能較大規模的棄水，我們得到相關準確數據后就對外公布，以期引起社會各界關注。

《能源》：2011年的時候，您為何就已認為西南水電面臨棄水風險？

歐陽昌裕：2011年調研的時候，我們看到，西南水電建設處在高潮時期，一方面大中型水電開工較多，有相當規模水電機組將在未來幾年內投產；另一方面當地小水電發展也很快。但與此對應的是，理應與電源建設相匹配的電網建設項目卻因各方面原因跟不上。

《能源》：您認為西南棄水的最重要原因是什么？四川和云南兩省的棄水原因有什么不同？

歐陽昌裕：原因是多方面的。但最重要還是電網建設，特別是外送通道建設出現了問題。例如在云南省，金中直流遲遲不能開工，主要是當地政府不同意按照電網規劃特別是外送通道規劃。他們希望將規劃建設的金沙江中游到廣西的直流工程，改成建設交流外送。國家能源局為此多次協調云南省和南方電網，力圖實現直流外送，但一直協調不下來，造成無法核準而遲遲不能開工建設。

四川水電外送通道建設則是另類性質的問題，主要是國家有關部門與電網公司在是否采用交流特高壓外送問題上，認識不統一，存在爭議，耽擱了四川外送通道項目的核準。

第二個原因，就是水電基地外送通道規劃建設既未超前也未留有余地。像云南、四川等水電大省，對于小水電的消納及季節性外送，在電網規劃中往往被忽視了。

第三個原因，這兩年云南、四川兩省用電增長受經濟轉型影響，用電增速出現下降。受此影響，省內消納能力增加有限。

《能源》：云南金中直流工程建設出現問題，一個重要的原因是南方電網和當地政府，一方要求采用直流，一方要求采用交流。您認為，云南政府之所以要堅持采用交流的原因是什么？

歐陽昌裕：主要原因可能是當地政府認為直流外送對當地用電和經濟發展影響較大。因為直流外送的特點是電源匯集后，直接外送到落端地區，不經過當地交流電網。認為采用交流，需要經過當地電網再往外送，當地對電力就比較容易控制。

前些年，云南大旱，水電出力嚴重受限，省內缺電嚴重，對經濟社會發展影響較大。在此大背景下，云南省就非常希望能夠通過交流控制電力，預防當地極度缺電情況出現。

《能源》：就金中直流線路，目前南方電網和當地政府相持不下，您支持哪一方？

歐陽昌裕：站在第三方立場看，我認為雙方都有一定道理。但站在區域甚至全社會角度，我傾向采取直流送電方式。

因為南方電網規劃，是從全南方電網區域進行整體優化布局的，它既充分考慮區域內每個省、區的利益關切而進行優化，又充分考慮整個系統優化問題。云南水電外送通道規劃，不僅有直流方式，也有交流方式，是對云南外送規劃統籌優化的結果。

金中直流工程是南方電網規劃及其云南外送通道規劃的一個具體項目，方案經過充分論證，綜合比較多種因素得出的最佳方式，同時也做了大量前期工作。采用直流方式，成本比較低，電網的穩定性也好。因此，我認為還是按照原先的規劃統籌安排為好。

解決之道

《能源》：就目前云南省金中直流建設問題，您認為有沒有折中的方法，讓南方電網和云南省政府兩方都能接受？

歐陽昌裕：從技術角度上講，采用直流外送方式，也可以兼顧消除地方政府的顧慮。例如，在直流送電的送端，可以和當地麗江電網連接起來。在正常情況下，與當地電網解列運行，采用點對網直流方式外送。但在當地缺電嚴重期，可以減少外送規模，通過與當地電網交流連接，增加供應當地電力電量。

當然，這僅是一個方向設想，需要進行技術經濟評價和電網安全穩定性計算，同時，還需要有一系列電力交易的合同（協議）安排。總之，采用直流外送方案，也總可以找到雙方乃至多方滿意的方案。

《能源》：面對西南棄水的問題，您認為，國家層面最應采取的直接措施有哪些？您有哪些建議？

　歐陽昌裕：西南水電外送是我國“西電東送”中最重要的部分。國家層面應盡快協調有關各省，確定金沙江中、下游各大型水電站的送電方向及消納市場，防止扯皮及地方保護而影響“西電東送”，造成西南水電嚴重棄水。當前最重要任務是，應按規劃及時核準、開工西南水電基地的外送通道工程，盡快開工建設雅安到武漢以及云南金沙江中游送電廣西等交直流特高壓工程建設，加快溪洛渡－浙西等工程建設進度，確保外送通道按期投產。

《能源》：目前看，要想解決西南棄水問題，最重要的是盡快建立外送通道。您認為，如何才能加快電網建設，避免以后頻繁棄水現象的發生？

歐陽昌裕：電網通道在建設過程中，會遇到阻礙，這是目前普遍存在的問題。特別是這幾年，隨著經濟社會的發展，這種現象越來越突出。要加快電網建設，首先，電網規劃一定要超前并留有余地。電網規劃要結合邊界條件和外部環境的變化，該調整的應及時調整，在調整過程中進一步細化優化規劃。

另外，根據過去的經驗教訓，有關部門在做規劃時，要盡可能考慮全面，留有余地，以應對可能出現的突發狀況。特別是對電網通道能力的規劃不能保守，要盡可能留有余地。比如，西南小水電發展，就很可能會超預期，因此在做中大型水電輸送規劃的過程中，就要充分考慮小水電的容量。

第二，電網工程前期工作要提前。從可研到初設，核準到開工，再到施工建設投產，都會遇到許多意想不到的問題，有些甚至是難以一時解決的難題。要確保項目按期開工投產，就只能采取以時間換空間的做法，盡可能提前開展前期工作，留有足夠時間來解決難題問題。