近年來，能源消耗增加，全球變暖加劇，各國都將目光轉(zhuǎn)向可再生能源的開發(fā)與利用，希望借此解決本國能源短缺及減排環(huán)保問題。6月26日，國際能源署發(fā)布的報告稱，到2016年，全球風(fēng)能、太陽能、水能及其他形式的可再生能源發(fā)電量將會超過天然氣發(fā)電量，是核能發(fā)電量的2倍之多，對可再生能源的需求將會超過天然氣，新興經(jīng)濟體將成為其中的主力。

全球正處于能源轉(zhuǎn)型期

國際能源署的數(shù)據(jù)顯示，由2012年的可再生能源增長量來看，未來3年，全球可再生能源的發(fā)電量將占到總量的24%。世界資源研究所（World Resources Institute）研究員、可再生能源專家萊薩·陶內(nèi)（Letha Tawney）在接受本報記者采訪時表示，國際能源署對于可再生能源增長的預(yù)測一向趨于保守，事實上，可再生能源的增長一直超出專家們的預(yù)期，完全有可能實現(xiàn)甚至超過這一預(yù)測目標(biāo)。

目前全球正處于重要的能源轉(zhuǎn)型期，國際社會已開始對可再生能源的開發(fā)利用給予高度重視，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都將其視作國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，紛紛加大了對這一領(lǐng)域的投資力度。21世紀可再生能源政策網(wǎng)絡(luò)（REN21）與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）早些時候發(fā)布的《2013全球可再生能源現(xiàn)狀報告》和《全球可再生能源投資趨勢》中就指出，2012年全年，全球可再生能源總投資達到2440億美元，2006—2012年全球總投資額高達1.3萬億美元。

與此同時，各國也紛紛制定了可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，并取得可喜進展。今年3月，歐盟委員會發(fā)布了第一份《可再生能源發(fā)展報告》，報告指出，自歐盟2009年頒布可再生能源指令后，大多數(shù)成員國可再生能源消耗比重都顯著增加。2010年，歐盟整體的可再生能源利用比率已達到12.7％，預(yù)計到2020年將提高至20%。奧巴馬政府也表示，到2020年，美國對可再生能源領(lǐng)域的投資將會翻番，風(fēng)能和太陽能產(chǎn)能預(yù)計將增加一倍，2035年美國全部電力消費的80%將來自可再生能源。而丹麥政府的“2050能源戰(zhàn)略”中也指出，到2050年，丹麥要完全擺脫對化石能源的依賴，成為一個名副其實的綠色能源國。

作為歐盟開發(fā)利用可再生能源的標(biāo)桿，德國政府早就于2000年頒布了《可再生能源法》，并將發(fā)展可再生能源視作一項“基本國策”。截至目前，德國國內(nèi)25%的電力供應(yīng)來自可再生能源，這一比例在2020年將提高至35%，2050年提高至80%。今年6月1日，在德國聯(lián)邦環(huán)境署署長的建議下，德國政府聯(lián)合包括中國、丹麥、法國、南非在內(nèi)的10個國家在柏林成立了可再生能源俱樂部，旨在積極開展成員國間對話，加快全球能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

新興經(jīng)濟體將成為可再生能源消費主力

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署報告數(shù)據(jù)顯示，近些年可再生能源的投資呈現(xiàn)明顯的地域性轉(zhuǎn)變。2007年，發(fā)達國家的總投資額還是發(fā)展中國家總投資額的2.5倍，而截至2012年，發(fā)展中國家總投資額達到1120億美元，已接近發(fā)達國家水平。其中，中國作為可再生能源投資的領(lǐng)導(dǎo)者，總投資額達到670億美元，已超過了美國，而包括南非、摩洛哥、肯尼亞、墨西哥、智利等非洲及拉美國家的太陽能領(lǐng)域投資也大幅度增長。巴西、土耳其、墨西哥、智利、南非等國的可再生能源發(fā)電量已接近化石燃料發(fā)電量。未來新興經(jīng)濟體將會成為可再生能源消費的主力軍。

陶內(nèi)向記者表示，21世紀可再生能源政策網(wǎng)絡(luò)及彭博新能源財經(jīng)的報告數(shù)據(jù)顯示，2012年發(fā)達國家的可再生能源投資有所下降，而發(fā)展中國家一直保持上升態(tài)勢。如今，可再生能源的使用成本持續(xù)下降，質(zhì)量不斷提高。根據(jù)彭博新能源財經(jīng)的數(shù)據(jù)，從2009年到2012年，陸上風(fēng)力發(fā)電機組價格下降了20%；2011年到2012年間，太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)成本下降了40%。從長遠來看，相較于化石能源，可再生能源的價格將更加穩(wěn)定，發(fā)展中國家使用可再生能源可以規(guī)避一定的能源危機風(fēng)險，并能降低碳排放量減少對自然環(huán)境的影響。因此，發(fā)展中國家可再生能源的利用率會持續(xù)增加。

國際能源署執(zhí)行干事瑪麗亞·范·德·胡芬（Maria van der Hoeven）認為，未來亞洲、拉丁美洲、中東將成為可再生能源發(fā)展的新動力。如今，世界經(jīng)濟發(fā)展和能源需求都集中在發(fā)展中國家，據(jù)預(yù)測，到2030年，非經(jīng)合組織國家的能源消耗將占全球的59%，這些國家在未來面臨著發(fā)展經(jīng)濟和降低環(huán)境損害的雙重挑戰(zhàn)，會成為可再生能源消費的主力。

在所有發(fā)展中國家里，金磚國家的表現(xiàn)尤為突出。2010年獨立非營利組織“碳信息公開計劃”（Carbon Disclosure Project）的研究顯示，金磚五國的企業(yè)在可再生能源及能效領(lǐng)域進行了大量投資，其中中國企業(yè)居首。巴西作為自然資源最為豐富的金磚國家之一，其可再生能源利用潛力巨大。2010年12月巴西礦產(chǎn)與能源部通過了《2010—2019能源擴張新計劃》，該計劃強調(diào)，到2014年要逐步淘汰化石燃料電廠，并在未來10年重點發(fā)展水力發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)。南非在五國中雖處于劣勢，但在經(jīng)歷了供電危機后也認識到能源安全的重要性，正逐步加大在可再生能源領(lǐng)域的投資力度。

毫無疑問，未來20年新興經(jīng)濟體在可再生能源發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。以金磚五國為首的發(fā)展中國家不僅將在未來的世界經(jīng)濟秩序中發(fā)揮重要影響，同時也將在應(yīng)對氣候變化、推動全球能源供需平衡上起到至關(guān)重要的作用。

制定適合本國國情的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略

雖然可再生能源發(fā)展勢頭強勁，但也蘊藏著諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。例如，德國政府過去對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的補貼占據(jù)了國內(nèi)綠色能源補貼50%的份額，但事實上，德國的年平均日照時間遠低于希臘和西班牙等國，并不適合大力發(fā)展太陽能，太陽能發(fā)電只滿足了德國大約3%的電力需求。大量太陽能企業(yè)破產(chǎn)，使德國一度陷入光伏危機。有德國經(jīng)濟學(xué)家表示，發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)可能是德國在環(huán)保政策上犯下的“最昂貴的錯誤”。因而，擺在各國政府面前的首要問題是如何制定適合本國國情的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略。

國際能源署研究人員認為，阻礙可再生能源發(fā)展的一大難題就是如何將多種形式的可再生能源發(fā)電并入本地輸電網(wǎng)。風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電受天氣因素影響較大，會給電網(wǎng)運營商帶來巨大挑戰(zhàn)，如何保證輸電、避免重大斷電事故是亟待解決的問題。此外，發(fā)電設(shè)施的更新?lián)Q代也遠比想象的復(fù)雜，很多國家正在使用的燃氣發(fā)電設(shè)備使用壽命都在30—40年，短時間內(nèi)淘汰所有化石燃料電廠十分困難。

范·德·胡芬強調(diào)，如今可再生能源政策的不確定性是其發(fā)展的最大障礙，很多國家都缺少支持可再生能源發(fā)電投資的長期政策，這導(dǎo)致投資者無法看到長遠的利益保障，使得投資風(fēng)險系數(shù)增加。

陶內(nèi)表示，過去世界各國的可再生能源發(fā)展進程表明，打造一個技術(shù)成熟、供應(yīng)鏈完整且適用于本土的可再生能源產(chǎn)業(yè)是相當(dāng)漫長的過程。由于自然資源、投入資本及既有電網(wǎng)設(shè)計的不同，不同國家所面臨的挑戰(zhàn)也有所差別。其中發(fā)展中國家所面臨的問題將更為突出，由于需要兼顧發(fā)展和環(huán)境等多方面因素，這些國家發(fā)展基礎(chǔ)能源設(shè)施的過程要復(fù)雜得多。因而政府需要發(fā)揮自身職能，制定長期政策，消除限制可再生能源使用的障礙，加強電網(wǎng)管理，從而確保更有效地利用可再生能源。