“推動熱電聯產發展任重道遠。”在6月26-28日召開的“熱電聯產2013學術交流會暨第七屆熱電行業發展論壇”上，中國電機工程學會熱電專業委員會秘書長郁剛表示，“目前的熱電聯產裝機大約是10年前的4-5倍，熱電聯產得到一定程度的發展。而有趣的是這10年中小鍋爐也在迅速發展，從52萬臺增長到62萬臺。熱電聯產替代分散小鍋爐推進速度緩慢，這不得不引起大家高度重視。”熱電聯產是大規模實現能源轉換技術中轉換效率最高的，它將熱能、電能聯合生產，效益規模優先，能源梯級利用，是科學用能的重要方式。

“全面整治燃煤小鍋爐”是6月14日國務院常務會議部署的大氣污染防治10條措施里的重要內容。這給下一步熱電聯產的大發展帶來契機。在推進熱電聯產的進程上，熱電聯產技術已日臻成熟，影響發展的是相關配套政策。

百萬機組或將實現熱電聯產

“由于發電廠距離城市、工業園區蒸汽用戶較遠，現蒸汽熱網設計技術供熱半徑范圍6~8千米（國家規范規定），蒸汽負荷量少，無法滿足需求。如何增加發電廠供熱負荷？通過低能耗長輸熱網技術，能夠擴大蒸汽供熱半徑。”在中國電機工程學會熱電專業委員會召開的“大機組供熱改造與優化運行技術2013年會”上，南京蘇夏工程設計有限公司董事長王國興介紹。據了解，南京蘇夏工程設計有限公司的長輸熱網專利技術，可將熱電廠的供熱半徑擴大至30千米左右。

“依靠技術進步，把常規燃煤區域熱電聯產機組改造成兼顧環境、資源、效益的分布式能源是比較可行的路徑。”浙江嵊州新中港熱電有限公司董事長謝百軍在“熱電聯產2013學術交流會暨第七屆熱電行業發展論壇”上這樣表示，“總結從業近50年的經驗教訓，我認為把發電耗煤總量減少95%，將污染排放降至‘近零’水平，無論在理論上還是實際中都是可以做到的。”“智能化換熱機組和基于物聯網技術應用的供熱管控一體化平臺正在逐步建立，這將大大促進熱電聯產供熱效率。”北京京海集團總裁程寶華介紹，“京海新型高效節能智能換熱站在板片的利用率上比可拆式換熱機組提高約30%，這將為減少工藝材料污染和浪費作出重要貢獻。”“現代化的計量監控管理系統是給熱電企業提供一套信息化管理手段，它能準確、及時地提供實時數據和信息，可以直觀地監視供熱管路的任何地方、任何設備的運行情況，實現總體控制。”南京西奧儀表測控有限公司總經理孫建榮近年來致力于熱電聯產企業蒸汽計量儀表智能化設計，積極推進技術革新。

“近年來，從長輸熱網、保溫材料、小型蒸汽驅動設備、水處理設備工藝、熱泵到優化控制設備、智能儀器儀表等，新技術新產品的推廣應用為熱電聯產節能降耗方案的實施提供了更多的基礎技術支撐。”吉林省電力科學研究院汽機所所長初立森在熱電領域是有名的技術專家，在談到熱電聯產的技術發展時，他告訴記者。

中國電力科技網CEO魏毓璞表示，供熱機組優化運行調節，分布式燃氣蒸汽聯合循環三聯供技術的應用，大型汽輪機低真空供熱運行等，這些都是熱電聯產的發展趨勢。

據記者觀察，熱電聯產企業整體運行管理也在逐步推進。“熱電裝機比例在全國領先的山東省對50家統調電廠供熱機組發電、供熱、熱電比和熱效率等運行狀況進行實時監測，加強技術管理，真正做到以熱定電。”山東省經濟和信息化委員會經濟運行局副局長蕭文華告訴記者。

技術的日臻成熟以及工業和居民用汽量的增長促進了熱電聯產機組容量等級不斷擴大。近年來，百萬機組熱電聯產技術開展了大量可行性研究。“通過對比不同負荷工況下的機組性能指標，分析向外供熱的安全性、經濟性，我們認為對兩臺百萬機組進行供熱改造實現熱電聯產是可行的。”上海上電漕涇發電有限公司的張胤介紹。據了解，中電投常熟發電公司對兩臺新投產的百萬千瓦機組也將適時進行供熱改造。

配套政策亟待細化完善

“只有在不斷增加熱用戶熱負荷的基礎上，才能提高熱電聯產機組的運行經濟性。

對機組進行供熱改造達到熱電聯產，實現區域集中供熱，技術是成熟的、切實可行的。主要難點是熱用戶的開拓。”中電投常熟發電濱江熱力公司副總經理戴立新這樣認為。

國務院批復公布的《重點區域大氣污染防治‘十二五’規劃》強調，積極推行“一區一熱源”，強調現有各類工業園區與工業集中區應實施熱電聯產或集中供熱改造，將工業企業納入集中供熱范圍。

但在實際操作過程中，熱電企業熱用戶的開拓艱難，這必然使熱電聯產替代分散小鍋爐進展緩慢。中國電力企業聯合會一份課題報告顯示：目前，一些地區由于熱電聯產替代分散小鍋爐相關支持政策不明確，而且部分地方政府對于招商引資項目降低環保準入門檻，在城市建設規劃中沒有提前配套考慮熱力規劃，導致一些企業為解決自身發展的熱負荷需要而自行建設小鍋爐。

“目前的大多數針對熱電聯產的政策、規定，都是‘鼓勵、支持發展’一類的字眼，沒有具體配套的措施。”中國電機工程學會熱電專委會顧問王振銘表示。

記者了解到，針對熱電聯產替代分散小鍋爐進展緩慢的問題，很多地方進行了一些探索性的嘗試。江蘇常熟發電有限公司與常熟經濟技術開發區共同組建成立了常熟濱江熱力有限公司，開展區域內熱網建設運營。這種發電企業與政府合營成立供熱公司的形式，能最大限度得到政府及政策支持。

浙江紹興市電機工程學會秘書長陳耀東提出當前熱電聯產應該進行一輪大規模的改造升級。“背壓機組的審批權前不久已下放各省，核準程序也將簡化，評審核準進度將會加快，所以，地方熱電應抓住政策機遇，奮力推進改造升級，創新發展。”陳耀東認為。

“為保證對熱電產業的宏觀管理和協調，應借鑒國外發達國家的做法，對熱電產業進行統一管理和調控，把分散在各政府部門、各產業的宏觀調控、政策制定、價格管制等功能盡量集中到一個部門，降低政策成本。”曾經在原能源部節能司熱電辦公室工作的王振銘，對近年來沒有專門的熱電職能管理部門感到遺憾，“現在全國熱電聯產情況沒有全面、詳盡、專業的統計信息”。

“國家有關部門應該充分考慮熱電聯產的巨大效益，在金融、財稅和價格政策方面給予熱電聯產更大的支持。”中國電力企業聯合會的一份課題研究這樣建議。