國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組暨國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議6月5日在北京召開。會(huì)議聽取并審議了發(fā)展改革委關(guān)于2008年節(jié)能減排工作進(jìn)展情況、2009年工作安排以及應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)工作情況的匯報(bào)。國務(wù)院總理、國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶主持會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，“十一五”前三年，經(jīng)過全國各地各部門的共同努力，節(jié)能減排取得重要進(jìn)展。全國單位GDP能耗累計(jì)下降10.1%，二氧化硫、化學(xué)需氧量(COD)排放總量累計(jì)分別下降8.95%和6.61%。今年一季度，全國單位GDP能耗同比下降2.89%，降幅提高0.27個(gè)百分點(diǎn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，雖然節(jié)能減排取得重要進(jìn)展，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，作為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，全面深化改革，完善體制機(jī)制，加大工作力度，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。(一)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目管理規(guī)定，強(qiáng)化用地審查、節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從嚴(yán)控制“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，繼續(xù)控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。2009年，“上大壓小”關(guān)停小火電機(jī)組1500萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼產(chǎn)能600萬噸、水泥產(chǎn)能5000萬噸。完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制。(二)突出抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域。加大中央和地方財(cái)政對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程投入力度，引導(dǎo)社會(huì)投資。2009年，形成工程節(jié)能能力7500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增城市污水日處理能力1000萬立方米，新增燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施5000萬千瓦以上。繼續(xù)推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，形成2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。完善北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造6000萬平方米。鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”。(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)、示范推廣、能力建設(shè)。加快再生資源回收體系建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)“限塑”、秸稈綜合利用，治理商品過度包裝。(四)加快高效節(jié)能產(chǎn)品推廣。實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能空調(diào)、冰箱等10大類產(chǎn)品；支持在北京、上海、重慶等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)，推廣節(jié)能燈1.2億只。(五)深化改革，完善政策。落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案。完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制。修訂高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄。進(jìn)一步擴(kuò)大用于節(jié)能減排的企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。推進(jìn)有條件的地區(qū)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。制定發(fā)布固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法、城鎮(zhèn)排水及污水處理?xiàng)l例。修訂重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、能效標(biāo)識(shí)管理辦法，繼續(xù)組織制訂、修訂高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。(六)加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。將省級(jí)政府2008年節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果向社會(huì)公告，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的主導(dǎo)責(zé)任。(七)加強(qiáng)能力建設(shè)。加快完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技支撐。(八)積極參與國際合作。切實(shí)加強(qiáng)雙邊、區(qū)域和多邊在節(jié)能、新能源和低碳技術(shù)研發(fā)等方面的合作。

會(huì)議認(rèn)為，今年年底在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化會(huì)議將就事關(guān)人類生存和發(fā)展的氣候變化問題做出抉擇，是國際社會(huì)攜手合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要機(jī)遇。中國將積極參與談判，發(fā)揮建設(shè)性作用，全力推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得積極成果。我們贊同會(huì)議把落實(shí)“巴厘路線圖”作為核心任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)聯(lián)合國氣候變化框架公約及其京都議定書的全面、有效和持續(xù)實(shí)施；緊扣“巴厘路線圖”授權(quán)，遵循公約和議定書基本框架，體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和公平原則，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，平衡處理減緩和適應(yīng)氣候變化問題；重點(diǎn)解決減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金支持問題。中國政府高度重視氣候變化問題，多年來一直采取積極應(yīng)對(duì)行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》。在當(dāng)前面臨金融危機(jī)的形勢下，我們積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決心不動(dòng)搖，行動(dòng)不松懈。我們要把應(yīng)對(duì)氣候變化、降低二氧化碳排放強(qiáng)度納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取法律、經(jīng)濟(jì)、科技的綜合措施，全面推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)工作，為國際社會(huì)合作解決氣候變化問題做出積極貢獻(xiàn)。

國務(wù)院副總理、國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)，國務(wù)委員、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長戴秉國出席了會(huì)議。國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組成員、國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加了會(huì)議，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。