由世界銀行完成了一份政策研究報告——《中國循環經濟的發展：要點和建議》(以下簡稱：《報告》)日前對外公布。《報告》稱，中國政府應進一步從政策手段、企業和社區參與、能力建設和政府角色定位四個方面進一步采取行動，以提高政府為發展循環經濟所付出努力的效果，有力推動循環經濟發展。


       從上世紀九十年代末中國開始倡導循環經濟以來，政府一直發揮主導作用。然而，循環經濟發展的成功與否，最終將取決于企業和公眾的全力支持和參與。

　　《報告》認為，政府除不斷展示強烈的政治決心外，應把重點放在建立法律和政策框架上，為循環經濟的發展提供充分的激勵措施，使自身從習慣上的實施主角變成優秀的推動者和監督員。同時，為了成功施行地循環經濟，政府在選擇重點領域和設計政策機制上要非常慎重。《報告》同時指出，政府高層的決心對采取和實施發展循環經濟的措施是必不可少的。發展循環經濟需要政府高層作出有力和持續的努力，制定明確的目標，出臺實施舉措，確保目標的實現，確保政府履行職責。

　　《報告》注意到，政府促進循環經濟發展的機構安排尚顯薄弱且具有臨時性，目前只有國家發改委專門設有的一個級處部門致力于此項工作，其它許多政府機構只是選擇性地參與。由各級政府和不同機構所制定的與循環經濟相關的政策，并不都是協調一致的，有時互相矛盾。這需要進一步加強政府部門間(包括中央和省一級)相關政策和信息的協調一致。

　　該報告的主要作者謝劍博士是世界銀行高級環境專家。在談及這份報告時，他表示，面對上述種種情況，為更有效解決發展循環經濟出現的新情況、新問題，政府決策層還需采用權變的方法促進循環經濟發展，正如鄧小平所說的“摸著石頭過河”，即建立信息反饋途徑，方便決策者密切地、經常性地監測循環經濟實施情況，并公開討論，給予足夠的靈活性，適時修正實施機制。