隨著能源消耗的日益增加，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，氣候變化問題急劇升溫，可持續(xù)發(fā)展道路面臨前所未有的挑戰(zhàn)，基于此，低碳理念順應(yīng)發(fā)展潮流，在國際上受到越來越多的關(guān)注。湖南長株潭作為“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)，是中部區(qū)域改革的前沿陣地，是科學(xué)發(fā)展模式的探索基地，湖南應(yīng)把握這一重大的歷史機(jī)遇，充分利用試驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，深化低碳變革，用低碳理念夯實湖南“兩型社會”建設(shè)基礎(chǔ)，推動湖南低碳城市的大創(chuàng)建，實現(xiàn)湖南“兩型社會”建設(shè)的大發(fā)展。

　　湖南創(chuàng)建低碳城市的條件分析

　　當(dāng)前，無論從國際環(huán)境、國內(nèi)政策，還是現(xiàn)實基礎(chǔ)等多方面來看，湖南建設(shè)低碳城市具備了較好的條件。一是國際社會環(huán)境倡導(dǎo)低碳建設(shè)。世界上許多國家以城市為單元開始實踐低碳經(jīng)濟(jì)理念，以建設(shè)發(fā)展低碳城市為榮，世界自然基金會以上海和保定兩市為試點(diǎn)推出低碳城市發(fā)展示范項目，希望總結(jié)出可行模式向全國推廣。二是國家宏觀政策支持低碳發(fā)展。國家發(fā)布了節(jié)能減排綜合性工作方案，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等各個環(huán)節(jié)提出了多條政策措施，為各地開展低碳城市建設(shè)提供了好的發(fā)展空間。三是“兩型社會”建設(shè)鼓勵先行先試。“兩型社會”建設(shè)擬轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，探索出一條經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)與環(huán)境保護(hù)雙贏的新路，而低碳發(fā)展與“兩型”建設(shè)有著本質(zhì)上的共同點(diǎn)，可成為“兩型社會”建設(shè)的抓手。四是湖南現(xiàn)實基礎(chǔ)利于低碳崛起。近年來，湖南將節(jié)能降耗工作放到前所未有的高度，節(jié)能降耗理念已深入人心；傳統(tǒng)能源雖是絕對的主角，但低碳能源及清潔能源正異軍突起，新能源發(fā)展前景讓人期待；高新技術(shù)的不斷發(fā)展，低碳產(chǎn)業(yè)及技術(shù)快速提升；“3+5”城市群低碳交通建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃鍧崣C(jī)制亦穩(wěn)步推進(jìn)。

　　湖南低碳城市創(chuàng)建的五大重點(diǎn)

　　低碳城市創(chuàng)建是一項長期而復(fù)雜的工程，湖南要在較短時間取得較快發(fā)展，在做好整體統(tǒng)籌的同時，更要找到符合省情的發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)各個環(huán)節(jié)的低碳創(chuàng)新，尤其是要突出綠色交通、綠色建筑、綠色能源、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)這五大重點(diǎn)。

　　——綠色交通。一是要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城市的輕軌和地鐵建設(shè)，打造湖南高速立體交通網(wǎng)絡(luò)。二是要下決心保留和擴(kuò)大城市道路上的自行車道和步行道，大力發(fā)展地鐵、快速交通、公交專用道，優(yōu)化公交出行方式。三是要有效控制城市汽車的擁有量和降低各類交通工具的碳排放，以減少交通的碳排放和空氣污染。同時，加速推進(jìn)城市綜合交通節(jié)能體系建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平，實現(xiàn)整體資源節(jié)約。

　　——綠色建筑。低碳城市的建設(shè)離不開低碳建筑這個單元，因此，應(yīng)大力推行綠色建筑，將建筑發(fā)展模式推向低碳化。首先，在建筑設(shè)計上引入低碳理念，推廣利用太陽能、選用隔熱保溫的建筑材料、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)。其次，在運(yùn)行過程中，倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過度裝修，在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器，鼓勵使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)。與此同時，要大力推進(jìn)建筑節(jié)能政策與法規(guī)的建立，加快新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在城市建筑中的應(yīng)用。

　　——綠色能源。目前，湖南的能源利用還是以傳統(tǒng)能源為主，創(chuàng)建低碳城市，要積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)水電、微水電、風(fēng)能、沼氣、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能的利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)。加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以電力為中心、煤炭為基礎(chǔ)、天然氣為補(bǔ)充，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和秸稈等生物質(zhì)能發(fā)電。充分利用清潔發(fā)展機(jī)制，加大煤礦瓦斯氣的回收利用。加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域積極推廣沼氣、天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹木C合利用，最大限度地減少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。

　　——綠色生產(chǎn)。要引入高新技術(shù)，切實提高能源利用效率，努力在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)休系；在資源開采、產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)品使用和廢棄物處置的全過程中，最大限度地提高資源和能源的利用率，減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生；引導(dǎo)企業(yè)通過設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步減少能源消耗，尤其是碳化材料的消耗，積極開發(fā)和探索可替代、可回收的材料，實現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化、生態(tài)化。與此同時，制定低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將可再生資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展文化傳媒、旅游、新聞、出版等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　——綠色消費(fèi)。創(chuàng)建低碳城市，倡導(dǎo)和實施低碳消費(fèi)是其不可或缺的重要組成部分。一是要引導(dǎo)家庭轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式和習(xí)慣，形成家庭消費(fèi)低碳化、低能耗的消費(fèi)模式和習(xí)慣。二是要引導(dǎo)個人低碳消費(fèi)，倡導(dǎo)個人低碳文明消費(fèi)，提高消費(fèi)者的文明消費(fèi)意識。三是政府應(yīng)樹立“低碳化”運(yùn)作意識，降低行政消費(fèi)的“高碳化”。

　　于湖南發(fā)展來講，低碳城市創(chuàng)建是一項新生事物，需要政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更需要建章立制 ，為快速有序推動湖南低碳城市創(chuàng)建，應(yīng)創(chuàng)新組織、激勵、治理、制約、評價五大機(jī)制，建立能促進(jìn)低碳城市創(chuàng)建的機(jī)制體系。

　　（作者單位：湖南省社會科學(xué)院財經(jīng)研究所）