受國務院委托，國家發展和改革委員會主任張平25日向全國人大常委會作了國務院關于轉變發展方式、調整經濟結構情況的報告。他說，將從五方面加快發展方式轉變和經濟結構調整。

　　這五方面包括：

　　――加快推進相關領域改革。繼續削減和調整行政審批事項，拓寬民間投資的領域和范圍，深化收入分配改革，推進資源性產品價格改革，進一步明確中央和地方事權與支出責任劃分，進一步健全促進科學發展的干部考核評價機制。

　　――繼續完善促進產業結構調整的政策。進一步完善強農惠農政策體系，加強農業科技創新，完善服務業發展政策，積極鼓勵優勢企業強強聯合，繼續加強對中小企業融資擔保、自主創新、人才培養、市場開拓等方面的服務和支持。

　　――把自主創新作為結構調整、轉變發展方式中心環節。加快實施重大科技專項，進一步調整科技經費投入結構，建設一批開放共享的科技基礎設施和條件平臺，繼續支持科技成果產業化和規模化應用，推動高技術產業集聚和特色產業基地發展。

　　――把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手。對鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能、高排放行業，要采取措施，管住增量、調整存量、上大壓小、扶優汰劣，支持企業圍繞節能減排加快技術改造，進一步完善促進落后產能退出的政策措施。

　　――把縮小城鄉、地區差距作為擴大內需特別是消費需求的著力點。加強小城鎮建設，提高城鎮綜合承載能力，引導農村勞動力有序轉移。逐步形成體現主體功能區要求的區域發展模式，堅決防止能耗高、污染重和低水平的產能轉移到中西部地區。