今年以來(lái),山東省委、省政府高度重視污染減排工作,采取一系列措施,實(shí)現(xiàn)了主要污染物排放量的持續(xù)下降和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。2009年1~5月,全省104個(gè)河流斷面化學(xué)需氧量平均濃度同比下降了12.8%,氨氮平均濃度下降了26.1%。1~6月,山東省共完成減排項(xiàng)目940個(gè),其中完成化學(xué)需氧量工程減排項(xiàng)目312個(gè),結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目173個(gè);二氧化硫工程減排項(xiàng)目187個(gè),結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目268個(gè)。

"面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),省委、省政府對(duì)總量減排和環(huán)保工作緊抓不放,不僅把污染減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要領(lǐng)域,更把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)作為推進(jìn)污染減排、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史性機(jī)遇,在積極實(shí)施‘?dāng)U內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)’各項(xiàng)措施的同時(shí),更加注重做好污染減排工作。"山東省副省長(zhǎng)李兆前告訴記者。

狠抓關(guān)鍵,強(qiáng)力推動(dòng)減排項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行

山東省按照"目標(biāo)、總量、項(xiàng)目、投資"四位一體的控制思路,編制實(shí)施了2009年度主要污染物減排計(jì)劃,認(rèn)真實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)污染行業(yè)和重點(diǎn)水氣環(huán)境治理情況調(diào)度的意見(jiàn)》,加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)管,對(duì)全省污水處理廠中控系統(tǒng)和燃煤電廠脫硫設(shè)施DCS系統(tǒng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)度,并組織開(kāi)展了專項(xiàng)檢查,督促各地加快污水處理廠和燃煤電廠脫硫設(shè)施自控系統(tǒng)建設(shè)。

2009年中央新增投資6.25億元,帶動(dòng)山東地方投資38.7億元用于污染減排項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),省級(jí)財(cái)政還安排4.15億元的專項(xiàng)資金,用于支持重點(diǎn)減排工程建設(shè)。目前,全省140個(gè)縣(市、區(qū))全部實(shí)現(xiàn)了污水處理廠一縣至少一廠的目標(biāo),《山東省"十一五"二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》確定的應(yīng)于2010年前建成脫硫設(shè)施的64臺(tái)國(guó)家重點(diǎn)脫硫機(jī)組,除4臺(tái)機(jī)組關(guān)停外,其余60臺(tái)機(jī)組脫硫設(shè)施已全部建成投運(yùn)。

嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源日常監(jiān)管

山東省積極推進(jìn)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),提出了建設(shè)"三級(jí)五個(gè)方面"自動(dòng)監(jiān)控體系的具體任務(wù),"三級(jí)"是指要建立省、市、縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心,并要實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng);"五個(gè)方面"是指對(duì)全省1009家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、170多座城鎮(zhèn)污水處理廠、60條主要河流跨市斷面水質(zhì)、17個(gè)設(shè)區(qū)城市建成區(qū)空氣質(zhì)量以及25個(gè)主要飲用水水源地水質(zhì)全部實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)。山東省還制定了《全省重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管辦法》等"四個(gè)辦法",明確和規(guī)范了省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門(mén)日常監(jiān)管的主要任務(wù)。

為及時(shí)查處自動(dòng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放行為,山東省制定實(shí)施了《全省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)查處制度》。今年上半年,省政府組織開(kāi)展了全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),檢查工業(yè)污染源121個(gè)、城鎮(zhèn)污水處理廠55座、河流斷面29個(gè)。

山東省制定了《關(guān)于對(duì)環(huán)保突出問(wèn)題處理應(yīng)掌握的主要原則》,確定對(duì)減排進(jìn)展遲緩、污染物超標(biāo)排放、環(huán)境污染嚴(yán)重、不認(rèn)真執(zhí)行環(huán)評(píng)和"三同時(shí)"制度的企業(yè)和地方,根據(jù)問(wèn)題輕重,分別給予通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、限產(chǎn)停產(chǎn)、項(xiàng)目限批等處理。

多措并舉,突出政策引導(dǎo)促進(jìn)減排

山東省實(shí)施價(jià)格政策推動(dòng)減排,出臺(tái)了《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)》,規(guī)定廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由每當(dāng)量0.6元提高到每當(dāng)量1.2元,廢水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由每當(dāng)量0.7元提高到0.9元,均嚴(yán)于國(guó)家要求。同時(shí),實(shí)行污水超標(biāo)排放加價(jià)制度,對(duì)南水北調(diào)東線山東段重點(diǎn)流域內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)排放廢水的排污企業(yè),按照超標(biāo)倍數(shù)計(jì)征排污費(fèi)。

山東省積極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)"以獎(jiǎng)代補(bǔ)",省級(jí)設(shè)置了污染減排、河流水質(zhì)改善、城區(qū)空氣質(zhì)量改善、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管4個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),省財(cái)政每年拿出2.01億元,對(duì)完成情況好的市實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。山東省環(huán)保廳長(zhǎng)張波告訴記者,今年4月,根據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)各市2008年度減排任務(wù)完成情況進(jìn)行了認(rèn)真審核,并對(duì)全省2008年污染物減排和環(huán)境改善考核情況進(jìn)行了通報(bào),威海市獲得"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"資金3500萬(wàn)元,泰安、煙臺(tái)等4個(gè)市獲得獎(jiǎng)金2000萬(wàn)元以上,菏澤、濰坊等4個(gè)市獎(jiǎng)金超過(guò)1000萬(wàn)元。

山東省先后發(fā)布實(shí)施了15項(xiàng)分階段逐步加嚴(yán)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),形成了覆蓋全省的地方性排污標(biāo)準(zhǔn)體系。其中,南水北調(diào)沿線排污標(biāo)準(zhǔn)中化學(xué)需氧量嚴(yán)于國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6倍多,氨氮嚴(yán)于國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7倍,燃煤電廠二氧化硫排放濃度較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)了兩倍。