國(guó)家發(fā)改委8月12號(hào)公布的《反價(jià)格壟斷規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》今日截止向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，20多天以來(lái)，意見(jiàn)征求的情況究竟怎么樣？老百姓大概都關(guān)心哪些問(wèn)題？我們連線中央臺(tái)記者馮雅。

　　問(wèn)：發(fā)改委出臺(tái)這個(gè)規(guī)定的目的是什么？它主要針對(duì)的是哪些方面的問(wèn)題？

　　答：這是因?yàn)椤斗磯艛喾ā芬蟀l(fā)改委、商務(wù)部、公安部這些相關(guān)的部委必須在自己的職責(zé)范圍之內(nèi)把它細(xì)化，以解決法律的可操作性問(wèn)題。《反價(jià)格壟斷規(guī)定》主要是針對(duì)在壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫使用權(quán)力這三方面禁止和限制涉及到競(jìng)爭(zhēng)的、與價(jià)格監(jiān)督有關(guān)的問(wèn)題出臺(tái)的。

　　問(wèn)：意見(jiàn)征求的整體情況是怎樣的，大家反映的情況主要集中在哪些方面？

　　答：據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)介紹，截止到9月1號(hào)時(shí)，各地方各部門(mén)反饋、響應(yīng)的意見(jiàn)一共是63萬(wàn)多件，但它是到今天截止，所以最新的數(shù)據(jù)目前可能還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)出來(lái)。雖然國(guó)家發(fā)改委有關(guān)司局還沒(méi)有公布公眾最關(guān)心的是哪些方面的意見(jiàn)，但是我們從互聯(lián)網(wǎng)上一些網(wǎng)友的留言或者媒體的報(bào)道來(lái)看，熱點(diǎn)似乎集中在壟斷行業(yè)的壟斷行為是否能得到遏制以及執(zhí)行法規(guī)的貫徹力度上是否能得到保證。

　　問(wèn)：《反價(jià)格壟斷規(guī)定》主要適用于哪些行業(yè)？與老百姓生活最密切的水、電、氣、成品油等商品的價(jià)格，是否都在《反價(jià)格壟斷規(guī)定》的調(diào)節(jié)范圍之內(nèi)？

　　答：與老百姓生活密切的水、電、氣、成品油等商品的價(jià)格屬于政府定價(jià)，這些商品的價(jià)格主要是通過(guò)政府價(jià)格政策的制定和調(diào)整來(lái)解決，因此不屬于《反價(jià)格壟斷規(guī)定》的監(jiān)管范圍之內(nèi)。而《反價(jià)格壟斷規(guī)定》主要針對(duì)的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和一部分政府指導(dǎo)價(jià)，它是對(duì)企業(yè)、對(duì)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)管。究竟哪些行業(yè)屬于監(jiān)管范圍之內(nèi)，哪些不屬于，還需要進(jìn)一步的商討，要等到這個(gè)《規(guī)定》真正發(fā)布之后才能確定。

　　問(wèn)：我們注意到《反價(jià)格壟斷規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》中有一些概念比較模糊的字眼，比如“銷(xiāo)售價(jià)格是否明顯高于該產(chǎn)品的成本，或者購(gòu)買(mǎi)價(jià)格是否明顯過(guò)低……”，象這樣的話語(yǔ)操作起來(lái)難度比較大，那么是否還會(huì)進(jìn)一步完善？

　　答：國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，確實(shí)存在這方面的問(wèn)題，在正式的規(guī)定里肯定會(huì)有一些修改，但現(xiàn)在的問(wèn)題是，要把所有的操作都量化也是很困難的，各行各業(yè)的價(jià)格情況是不一樣的，并不象大家想象的那么好定量。打個(gè)比方說(shuō)，過(guò)去國(guó)家有一個(gè)制止暴利的規(guī)定，但是各行各業(yè)超過(guò)多少算是暴利？這個(gè)并沒(méi)有放諸四海皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。另外，這些“明顯高于”、“明顯過(guò)低”的詞語(yǔ)也不是現(xiàn)在才有，從上世紀(jì)90年代它就是一個(gè)難題。國(guó)家發(fā)改委曾經(jīng)想讓各地根據(jù)自己的實(shí)際情況，但是各地都定不出來(lái)。在我們的《反壟斷法》里也有“過(guò)高”、“過(guò)低”這樣的詞語(yǔ)。發(fā)改委有關(guān)部門(mén)表示，這正是細(xì)則細(xì)化的難點(diǎn)。

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