記者在各地調查了解到，當前與新能源領域“制造環(huán)節(jié)過熱”形成鮮明對比的是，在新能源領域的基礎性研發(fā)、終端應用環(huán)節(jié)的投入與政策安排明顯滯后，許多專家認為，這種“兩頭冷、中間熱”的不協調現象，將為我國新能源產業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患。

　　關鍵技術仍存瓶頸

　　近年來，我國風能、太陽能等新能源迅速發(fā)展，已經成為世界風電裝機第二大國、太陽能電池生產第一大國，但在基礎研發(fā)領域投入明顯不足，關鍵技術瓶頸始終未能有大的突破。許多業(yè)內人士擔心，自主技術路線遲遲不能成熟，將導致行業(yè)發(fā)展陷入“引進-落后-再引進”的怪圈中。

　　在光伏產業(yè)領域，前期暴利行情導致多晶硅項目一哄而上，但由于核心技術研發(fā)滯后，生產成本居高不下，出現的一方面是以國內的高能耗、高污染的多晶硅生產為發(fā)達國家提供清潔能源，另一方面是國外市場行情變化后，迅速出現的產能過剩和行業(yè)危機。同樣的情況在新能源汽車研發(fā)領域也存在，研發(fā)不足、沒掌握核心零部件技術，都制約著下一步產業(yè)的發(fā)展。

　　市場培育嚴重落后

　　市場培育嚴重落后于產業(yè)發(fā)展，在光伏行業(yè)表現得最為明顯。記者采訪了解到，我國太陽電池產量已居世界第一位，2008年產值近500億元，是近年來國內發(fā)展最迅速的產業(yè)之一，太陽電池產量的98%出口國外。但金融危機發(fā)生后，全球光伏市場訂單下降，給國內光伏產業(yè)帶來巨大沖擊，中國一下子從光伏“制造大國”成為“庫存大國”。

　　為扶持國內光伏產業(yè)發(fā)展，國家陸續(xù)出臺了一些啟動市場的政策，一些企業(yè)認為應當更加具體、更加公開透明。臺資茂迪新能源有限公司執(zhí)行副總蘇民忠說：今年3月份國家出臺了太陽能屋頂計劃，但迄今為止，第一批項目獲準名單仍然沒有公布，到底獲準多少，標準是什么，市場影響到底是什么？

　　美資迅力光能昆山有限公司總經理曾美華說：“雖然出臺了啟動國內市場的政策措施，但與德國、美國等光伏應用較好的國家比，中國目前還只是對消費者投資光伏發(fā)電有鼓勵性政策，而缺乏如光伏發(fā)電在未來多少年、要達到多少比例這樣的強制性政策。對企業(yè)來說，最重要的是能夠看到清晰的市場容量和前景?！?br />
　　行政推手加劇行業(yè)風險

　　記者在基層采訪了解到，目前各地對發(fā)展新能源熱情高漲，但一些地方過于看重新能源產業(yè)在金融危機下對即期經濟增長的拉動作用，出臺一系列重點扶持生產的優(yōu)惠政策，在一定程度上加劇了行業(yè)的過熱發(fā)展，一些投機資本還借機登臺。一些企業(yè)建議，新能源發(fā)展離不開行政支持，但更需要統(tǒng)籌協調。

　　據統(tǒng)計，目前國內已經有18個省份提出打造新能源基地，或把新能源當做支柱產業(yè)來發(fā)展，另外有近百個城市把太陽能、風能作為城市的支柱產業(yè)；一窩蜂發(fā)展是對資源的浪費，將來對整個產業(yè)的有序發(fā)展將帶來不良影響。

　　北京潤誠利實投資顧問公司總裁劉華說，光伏產業(yè)投資大、產業(yè)鏈長、產值高。一般而言，上一個產能1000噸的多晶硅項目，至少會拉動當地投資10億元左右，投產后每年可形成6億－8億元的產值，還可以提供大量的就業(yè)崗位，這對一些地方有巨大的吸引力。

　　質量問題引發(fā)運營風險

　　風能、太陽能等新能源，雖然是清潔可再生能源，但其長期在野外運行，加之不穩(wěn)定性和間歇性的特性，對設備質量和電網保障有很高要求。但記者采訪了解到，最令人擔心的問題恰恰在此，當前我國風電設備制造領域龍頭企業(yè)產品質量問題頻發(fā)，重復引進的技術與國內風電場的氣候環(huán)境能否適應未經科學論證，一旦大規(guī)模并網發(fā)電后，潛在的安全風險巨大。

　　最大的安全風險來自于市場擴張遠遠超前于技術成熟。河北工業(yè)大學教授王華君說，目前我國引進的基本上都是歐洲的二、三流技術，而更關鍵的是歐洲的風電場氣象環(huán)境與中國相差太大。相對而言歐洲風電場風沙小、風速平穩(wěn)、溫差不大，這些氣象環(huán)境導致中國對國外成熟技術也必須有本土化適應性改造；加上國內多數大型風電都遠離電網負荷中心，這樣的集中開發(fā)對機組的技術性能要求比國外還要高。一旦機組出現故障時，會造成電網電壓急劇跌落，一旦造成大的供電事故，將是災難性的后果。

　　盈利前景堪憂招致金融風險

　　新能源產業(yè)是資金密集型和技術型產業(yè)，而且更加依賴于政府資金和政策扶持。當前各路資本大舉進軍，但盲目投資、惡性競爭、效益較差、償債能力不足等一系列問題如果得不到有效化解，潛在的金融風險令人擔心。

　　據麥肯錫咨詢公司統(tǒng)計，平均每個可再生能源技術企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金約需1400萬美元，中期投資在1億至2億美元，并且需要更大規(guī)模的新能源基本建設與之配套。這個數據顯示，新能源產業(yè)化的主要障礙就是前期相對較高的投入和成本，中國市場在這一領域尚屬初期發(fā)展階段，所需資金的投入支持將會更大，諸多的不確定性蘊含著較大的風險。