中石油在渤海灣灘海地區發現儲量規模達10億噸的冀東南堡油田。這可謂40多年來中國石油勘探的一個激動人心的發現。畢竟，發現如此儲量規模的油田越來越不容易了。尤其在高油價的情況下，這將是一筆巨大的財富。但同時我們也要清醒的認識到，雖然南堡油田的儲量有益于中國石油安全，但并不足以改變中國石油中長期的緊缺局面，進而影響中國的能源儲備戰略；也不足以影響中長期國際石油價格走勢。 中國能源安全主要指石油安全。那么，目前中國石油的安全狀況如何？

　　截至南堡油田發現之前，全國石油剩余經濟可采儲量只有20.43億噸。但是，中國人均石油消費遠低于世界平均水平，2005年中國人均年石油消費為242公斤，世界人均為590公斤，美國則達3噸多，日本也有1.9噸。另一方面，2006年中國原油產量為18368萬噸，同比增長1.7％；石油凈進口16287萬噸，同比增長19.6％；其中，原油凈進口13884萬噸，增長16.9％；成品油凈進口2403萬噸，增長37.9％。2006年中國石油對外依存度（石油凈進口量與石油消費量之比）已達47.0％，較去年提高4.1個百分點。

　　相對于2006年3.47億噸的年消費量，南堡油田10億噸的儲量，并不是一個很大的數字。如果動態地看，這個數字就更小些了。南堡油田年產量預計到2012年可達到1000萬噸。然而按照目前的需求增長速度，預計到2012年，中國石油進口依存度將超過55％。換一個角度看，只要中國人均石油消費達到目前的世界平均水平，中國石油消費總量將達到6.4億噸，如果保持現在1.8億噸的石油產量水平，中國石油進口依存度將達72％，超過目前美國的石油進口依存度（63％）。

　　因此，無論從消費量、消費增長量，還是進口依存度的現狀和預期來看，中國的石油安全將日益脆弱，而且速度比較快。而國際原油價格的波動將更大地影響中國油品以及相關生產資料的價格，甚至影響整個價格的波動趨勢。中國必須盡快建立石油戰略儲備，這是共識。

　　博鰲亞洲論壇2007年年會“亞洲如何進行合作確保能源安全”專題論壇上，國家發改委的一位官員表示，中國政府決定應該建立石油儲備來應對突發事件，并已經規劃到2010年建成相當于30天進口量的戰略儲備規模。

　　然而分歧仍在。因為大多發達國家都是建立90天甚至更多進口量的儲備，但中國政府認為要達到90天進口量的儲備水平，耗資太大。中國是個發展中國家，需要花錢的地方太多。

　　其實建立石油戰略儲備，不管是相當于30天還是90天進口量，都是為了保障石油安全。而石油安全的脆弱性取決于進口依存度和消費量，與人均GDP關系不大。當然，如果沒有錢，是無法買石油的。

　　中國到底有沒有錢買石油？需要納入建立石油戰略儲備考慮的是快速增長的外匯儲備。截至2007年一季度末，中國外匯儲備余額為12020億美元，同比增長37.36％。按照相當于目前90天進口量的原油儲備的要求，如果石油價格維持在60美元，購油所需的資金投入不會超過170億美元，如果石油價格上漲至70美元，購油資金不會超過200億美元。資本輸出將成為中國緩解高額外匯儲備壓力的重要手段，而石油需求增長和外匯儲備增長必然會促使中國增加能源資源的國際投資，到海外進行收購，也就是把外匯儲備變成資源、能源的股權儲備。但是，中國石油的“走出去”會導致全世界對石油資源的競爭更加劇烈，推動國際石油價格上漲。

　　此外，石油戰略儲備規模還需要根據國際市場油價現狀而定。目前國際原油價格依然保持在60美元/桶以上，對于中國石油儲備，無疑仍然很“貴”。但是，筆者認為目前的油價是石油儲備的好時機。因為我們知道與幾個月前每桶80美元相比，現在每桶少付20美元，但不知道一個月后油價多少。相對于可能貶值的美元外匯儲備和價格可能持續上漲的石油，選擇應當是比較容易的。當然，中國大量的快速石油儲備會引起國際油價的大動蕩。但是，如果石油儲備的量和時間表是透明的，對國際石油價格的影響可以減到最低程度。

　　石油的“走出去”和購買石油來進行戰略儲備，哪一個對國際石油價格的影響更大，還需要進一步研究。但就安全性來說，把石油放在自己的后院比放在別人家里，尤其是那些常換主人的家里，一定要安全得多。

　　中國顯然不能從國際市場上短期購買大量石油來建立儲備，但是也不宜把時間拖得很長，因為我們不能保證其間沒有突發事件。從這一點出發，到2010年才建成相當于30天進口量的石油戰略儲備，可能太慢了。

　　而且國際能源署（IEA）規定，成員國的石油戰略儲備必須相當于90天的進口量。一些IEA成員國，如日本和韓國的石油儲備都超過了IEA的規定。雖然這一天數限制并沒有什么科學依據，但也是根據歷史經驗確定。除了石油安全的脆弱性，90天的量對于中國的好處是能盡快加入IEA。通過IEA的具體操作，可以建立自己的預警應急體系，并進一步形成石油進口國間的國際合作；對危機的逐步逼近可以有不同級別的預警并啟動預先設計的應急方案，以消除或減低油氣供應不安全因素造成的影響。綜上所述，中國的石油戰略儲備應該考慮的90天，而不是30天。

　　對其他國家尤其是石油消費國來說，應當認識到，基于中國日益增長的石油需求和對國際石油市場的依賴，中國的儲備對國際市場的穩定不僅有益而且舉足輕重。因為一旦發生嚴重的供應中斷，中國就可以有能力運用儲備來滿足自身的需求，穩定石油價格，而不是進一步對市場造成壓力。因此，配合和協助中國做好石油儲備，也是對自己有益的事情。