中央政府門戶網站9月22日報道　新中國六十年，能源發展成就巨大。能源生產基礎設施和裝備極大改善，科技水平顯著提高，初步形成了以煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面發展的能源供應格局，建立了較為完善的能源生產和供應體系；主要能源產品品種和產量大幅度增加，能源生產和供應保障能力極大增強，供給狀況極大改善，供需矛盾極大緩解；能源消費結構更加合理，能源利用效率顯著提高，能源節約成效顯著。 　

一、新中國六十年能源發展取得巨大成就

　　舊中國能源生產基礎非常薄弱，生產設施、裝備及科技水平極低，勘探、生產、加工、供應能力極差。1949年我國一次能源生產量僅0.237億噸標準煤，能源產品主要是少量的煤炭和石油，能源消費以煤炭為主，占全部能源消費95%以上，全國僅有為數不多的城市擁有電力供應。煤炭產量僅0.32億噸；原油產量僅12萬噸；煉油加工能力僅17萬噸，加工原油11.6萬噸；石油品種12種，汽油、煤油、柴油的產量只有3.5萬噸，潤滑油、潤滑脂40噸。石油產品無論數量、品種還是質量都遠遠滿足不了國內需求，90%以上石油產品依靠進口。發電裝機容量僅1850兆瓦，年發電量43億千瓦小時，發電裝機容量和發電量居世界第25位，人均用電量僅9千瓦小時，全國沒有一個超高壓電網。新中國成立后，經過六十年的不斷努力和建設，能源工業得到巨大發展，取得輝煌成就。

　　（一）能源生產能力大幅度提高，主要能源產品品種和產量大幅度增加，供應保障能力極大增強

　　2008年，我國一次能源的生產能力已達28億噸標準煤，比1950年增長110多倍。其中：煤炭開采能力28億噸，是新中國成立初期的88倍，改革開放初期的4.6倍，居世界第一位；石油開采能力1.92億噸，是新中國成立初期的1500多倍，改革開放初期近2倍；原油加工能力近4億噸，是新中國成立初期的2300多倍，改革開放初期的3.8倍，居世界第二位；電力發電裝機容量7.93億千瓦，是新中國成立初期的400倍，改革開放初期的14倍，居世界第二位。其中，火電裝機容量6.01億千瓦，水電裝機容量1.72億千瓦，核電裝機容量885萬千瓦，風電裝機容量894萬千瓦。

　　能源產量大幅度增加。2008年，我國一次能源生產總量達26億噸標準煤，占全球能源總產量的23.6%，是新中國成立之初的109.5倍、改革開放初期的4.1倍，居世界第二位。其中：煤炭產量27.9億噸，是新中國成立初的87倍、改革開放初的4.5倍，居世界第一位；原油產量1.9億噸，是新中國成立初的1583倍、改革開放初的1.8倍，居世界第五位；原油加工量3.42億噸，是新中國成立初的2000多倍、改革開放初的3.8倍，居世界第二位；汽油產量6347.54萬噸，是新中國成立初的2350倍、改革開放初的6.4倍；柴油產量1.33億噸，是新中國成立初的8867倍、改革開放初的7.3倍；天然氣產量760.8億立方米，是改革開放初的5.5倍；發電量34668.8億千瓦時，是新中國成立初的806倍、改革開放初的13.5倍，居世界第二位。

 

　　一大批具有世界領先水平的特大型能源基地相繼建成投產。全國第一個億噸級安全高效綠色煤炭基地——神東礦區，2005年原煤產量突破1億噸，為我國煤炭工業的發展樹起一塊嶄新的歷史豐碑；我國目前最大的油田——大慶油田，自1976年開始連續27年高產穩產，實現年產原油5000萬噸以上，創造了世界同類油田開發史上的奇跡；勝利、遼河、塔里木油田等若干個大型石油生產基地先后建成，為我國石油天然氣工業的發展奠定了堅實的基礎。

　　能源運輸大動脈建設也取得了巨大的成就。我國能源資源主要集中分布在中西部地區，能源運輸建設成為能源供應保障的重要環節。1988年修建完成的西起山西大同東至秦皇島港的我國第一條電氣化重載鐵路，是我國重要的煤炭運輸線。2006年煤炭年運量達2.5億噸，2007年又成功實現3億噸煤炭年運量，創下鐵路運營密度、運輸效率、干線運量3項世界之最；我國“北煤南運”大通道的主樞紐和國家能源進出口重要港口——秦皇島港，是迄今為止世界最大煤炭輸出港和散貨港，也是世界上最大的現代化生態型煤炭碼頭群，年吞吐量超過2億噸；西氣東輸一線工程西起新疆東至上海，全長4000公里，是我國目前建成的距離最長、管道最大、壓力最高、輸氣量最大、技術含量最多輸氣管道工程，年輸氣量120億立方米。西氣東輸一線工程的建設完成，極大緩解了東部經濟發展與能源的需求之間的矛盾。

　　電網建設進入大規模跨省跨區送電和全國互聯的新階段。總投資達5265億元的西電東送工程，是在我國電力建設史上投資規模最大的電源、電網建設工程。西電東送工程使我國從南到北，從西到東形成北、中、南三路送電格局。北線由內蒙古、陜西等省（區）向華北電網輸電；中線由四川等省向華中、華東電網輸電；南線由云南、貴州、廣西等省（區）向華南輸電。此項工程的順利完成極大地提高我國電力輸配能力。

　　（二）能源科技水平大幅度提高

　　能源科技水平大幅度提高，許多技術已居世界領先水平，形成了從勘探開發、工程設計、施工建設到生產、加工、運輸等較為完整的能源技術體系。

　　煤炭工業勘探、開采技術和裝備水平顯著提高，已具備設計、建設、裝備及管理千萬噸級露天煤礦和大中型礦區的能力，綜合機械化采煤等現代化成套設備廣泛使用，國有重點煤礦采煤機械化程度已超過80%。
　　石油和天然氣工業成為我國具備先進科技裝備、專業配套的現代化能源生產部門，形成了較為完整的勘探開發技術體系，復雜段塊勘探開發、提高油田采收率等方面的技術已達國際領先水平。

　　電力方面，60萬千瓦、百萬千瓦大容量高參數火電發電機組得到廣泛應用。2008年9月底，全國已有10臺百萬千瓦超超臨界機組投運。大機組的廣泛應用使我國火電的發電效率大幅度提高。

　　電力裝備制造業也取得長足進步。超超臨界機組技術應用達到國際先進水平；大型空冷發電機組的開發應用居國際領先地位，并成為世界上大型循環流化床鍋爐應用最多的國家。

　　新能源、可再生能源開發利用技術迅速提高，核電已具備百萬千瓦級設備自主制造、壓水堆自主設計、工程建設和運行管理等方面已經初步形成了一定的能力；三峽機組全部國產化，標志著中國電力裝備制造在自主創新和技術研發上達到新的水平；水電站設計、工程建設和設備制造技術已達國際先進水平，成為世界小水電行業技術主要輸出國之一。

　　電網建設已經具備建設特高壓電網技術，500千伏直流輸電設備實現了國產化，750千伏示范工程建成投運，正負800千伏直流、1000千伏交流特高壓輸電試驗示范工程開始啟動。

　　（三）新能源、可再生能源、清潔能源近年來快速發展，在一次能源中的比重增加，能源結構不斷優化

　　改革開放以來，尤其是最近幾年，我國的水電、核電、風電、太陽能等新能源、可再生能源和清潔能源得到迅速發展。

　　我國水力資源豐富，藏量與可開發資源均居世界第一位。六十年來先后建成葛洲壩、三峽等大型水電站。近年來在保護生態環境基礎上有序開發了金沙江、瀾滄江、大渡河、雅礱江等流域的水力資源。到2008年，全國水電裝機達1.7億千瓦，年發電量27793億千瓦時，居世界第一。水電在一次能源中的比重從新中國成立時的不足1%提高到7.4%。

　　核電建設也取得重大進展。我國是世界上少數幾個擁有完整核工業體系的國家之一。為推進核能的和平利用，二十世紀七十年代，國務院做出了發展核電的決定，經過三十多年的努力，我國核電從無到有，得到了很大的發展。截至2008年，我國已建立浙江秦山、廣東大亞灣、江蘇田灣三個核電基地，全國已投產的核電站裝機容量達885萬千瓦，年發電量達684億千瓦時。

　　近年來，隨著風電技術的發展和國家產業政策的扶持，我國風電發展迅速，風電裝機規模連續實現翻倍增長，到2008年底，我國風電總裝機容量達到1221萬千瓦，居世界第四位。同時國內風電機組制造業也得到迅速發展，基本掌握了大型風電機組制造技術，已能夠批量生產單機容量1.5兆瓦級的風電機組。

　　太陽能利用在光伏產品制造、太陽能光伏發電和太陽能熱利用等方面也取得了較大發展。2008年，我國多晶硅材料總產量超過6000噸；光伏電池產量達到200萬千瓦，占全球產量15%；太陽能光伏發電容量15萬千瓦；太陽能熱水器總集熱面積達12500萬平方米，太陽能熱水器年生產能力達4000萬平方米，使用量和年產量均居世界總量的一半以上。

　　新能源、可再生能源、清潔能源的在一次能源中比重的顯著增加使我國的能源結構不斷優化。與改革開放初期相比，2008年我國煤炭在一次能源結構中的比重由76%下降為69%，石油和天然氣在一次能源結構中的比重由17%提高為22%，新能源、可再生能源量在一次能源結構中的比重提高到9%。

　　（四）能源節約成效顯著

　　改革開放以來，尤其是最近幾年，黨和政府在發展經濟的同時高度重視能源節約。通過廣泛推廣各項節能政策措施，不斷加大淘汰落后產能、改進工藝技術、更新改造用能設備力度。2006—2008年，全國共關停小火電機組3421萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能6059萬噸、煉鋼產能4347萬噸、水泥產能1.4億噸。主要用能產品單位能耗逐步降低、余熱余能利用能力不斷提高、能源消費結構更加合理、能源利用效率不斷提高，單位GDP能耗逐年下降，2006年降低1.79%，2007年降低4.04%，2008年降低4.59%。

　　2008年與2005年相比，年耗能1萬噸以上的重點耗能企業中，煉焦工序能耗降低32.1%；原油加工單位綜合能耗降低22.9%，燒堿、純堿、乙烯單位生產綜合能耗分別降低19.1%、4.9%、5.4%，合成氨單位綜合能耗降低9.0%，水泥、平板玻璃綜合能耗分別降低13.0%、20.8%，噸鋼綜合能耗降低6.9%，銅、鋁、鋅冶煉綜合能耗分別降低27.4%、9.7%、16.3%，火力發電煤耗降低6.6%。鋼、水泥、大型合成氨等產品的綜合能耗及供電煤耗與國際先進水平的差距已大大縮小；能源加工轉換效率提高。2008年各種能源加工轉換的總效率提高0.82個百分點。余熱余能利用能力不斷提高、能源回收利用成效顯著，2008年，重點耗能企業能源回收利用能量7176萬噸標準煤，回收利用率為2.03%，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業回收利用率為10.66%，回收利用能量6230萬噸標準煤。

　　改革開放30年，我國能源消費以年均5.2%的增長支持了國民經濟年均9.8%的增長。萬元國內生產總值能源消耗由1980年的3.39噸標準煤下降到2008年的1.10噸標準煤，按可比價格計算，年均節能率3.22%。

二、中國能源發展六十年光輝歷程

　　能源是人類生存與發展的重要物質基礎，能源的有效開發和利用以及能源工業的發展是經濟發展、社會進步的重要保障。新中國成立以來，能源供應短缺一直都是制約我國經濟發展、社會進步、人民生活富裕的重要因素之一。

　　黨和國家歷來高度重視能源工業的發展。六十年來投入巨資不斷加強能源生產基礎建設、提高能源生產科技和裝備水平，增強能源生產和供應能力。建國六十年間，我國能源工業投資以年均14%的速度快速增長，累計完成投資占固定資產投資的比重超過15%。是我國同期投入最大的基礎產業部門。其中：煤炭采選業年均投資增長12.8%；石油天然氣開采年均增長17.4%；石油加工及煉焦業年均增長15.2%；電力及熱力供應業年均增長15.3%。新中國六十年能源工業不斷發展，能源供給持續改善。從二十世紀九十年代起，能源供需形勢發生根本改變，基本擺脫了長期以來困擾我國經濟社會發展的能源“瓶頸”制約。

　　（一）新中國成立到改革開放是我國能源工業全面打基礎、起步和加快發展的時期，也是我國能源工業曲折前進的時期。

　　我國是以煤炭為主要能源的國家，煤炭工業在國民經濟中占有非常重要的地位。新中國成立后，“一五”期間，為盡快恢復煤炭生產并加快煤炭工業發展，進行了大規模煤炭基礎建設。重點擴建了原有的開灤、大同等15個老礦區，新建了平頂山、潞安等10多個新礦區，建成投產礦井205處，恢復和新增生產能力共計8912萬噸。與此同時還進行了煤炭開采和生產技術改造，生產環境和生產設備大大改善，安全生產狀況良好，生產效率提高。到1957年新中國煤礦生產和管理水平、煤炭生產能力大幅度提高。煤炭產量從1949年的0.237億噸提高到1957年的1.307億噸。為新中國煤炭工業的發展打下了良好的基礎。1958年開始的“大躍進”和1966年開始的“文化大革命”使我國剛剛發展起來的煤炭工業受到很大影響，煤炭生產、建設基本處于停滯狀態，產量明顯下降。

　　這一時期，石油和天然氣工業發展迅速。1953-1959年，先后開發建設了克拉瑪依油田、冷湖油田和四川油氣田。石油煉制工業也通過修復、原有煉油廠改造和新煉油廠建設得到初步發展，原油加工能力增強，主要石油產品產量有了較大幅度提高。到1959年，我國原油產量由1949年的12萬噸提高到373萬噸，石油加工能力由1949年的17萬噸提高到579萬噸，實際加工原油395.6萬噸，生產石油產品品種309個，汽油、煤油、柴油、潤滑油四類主要石油產品產量達到234.9萬噸，自給率達到40.6%。

　　60年代是我國石油工業具有深遠意義的重要轉折期，大慶、華北石油會戰的勝利，煉油技術攻關的成功，使我國石油工業發生根本變化，我國建設了大慶、勝利、大港等幾個大油田，原油和石油產品產量迅速增長。1965年石油產品實現全部自給，結束了中國人民使用“洋油”的時代。1978年，我國原油產量突破1億噸，成為世界石油生產大國。

　　（二）開革開放以后，中國能源進入飛速發展時期

　　改革開放以后，為滿足我國經濟快速發展對能源供應的需求，從1978年起，能源工業通過不斷加大投資力度、改革管理體制和管理方式、改變運行機制和加強國際合作，極大地促進了我國能源工業的發展。

　　深化改革、擴大開放，能源工業飛速發展

　　我國能源改革是從改革能源經營管理體制，促進能源工業發展，解決能源短缺，緩解能源供求緊張局面開始的。

　　為大力發展煤炭工業，國家分階段有步驟的對煤炭工業實施改革。從1978年起開始在對煤炭行業進行調整和整頓的基礎上，全面推行企業承包責任制。1984年開始改革煤炭投資體制和價格體制，1993年開始逐步放開煤炭價格，在取消煤炭補貼，出臺一系列扶持政策的同時將煤炭企業推向市場。1998年國家改革煤炭管理體制，實行政企分開，相繼實施關井壓產、減人提效和支持企業上市融資。2002年以后國家進一步改革煤炭投資體制，煤礦項目審批制改為核準制，建立完善國有資產監管體制，推行資源有償使用制度，實行“煤電價格聯動”。通過積極改革管理體制和管理方式，持續加大煤炭建設投資，煤炭生產基礎建設不斷加強，生產裝備條件極大改善，科技水平大大提高，煤炭產量大幅增長。自1996年起連續多年，中國穩居世界第一產煤大國地位。

　　為穩定原油產量，1981年國家對石油工業實行1億噸原油產量包干政策，極大地調動了石油企業的生產積極性，產量穩步提高。1998年中央實施石油石化戰略大重組，通過行政性資產劃撥和互換，成立了中國石油天然氣集團公司、中國石油石化集團公司和中國海洋石油集團公司，有效地整合了資源，擴大了產業規模，優化了產業結構，提高了我國石油產業的競爭能力。1999年中石油、中海油、中石化開展企業內部重組，分別組建各自的股份公司并成功實現海外上市。

　　改革開放30年，我國原油和天然氣產量以年均2.3%、5.6%的速度穩步增長，增長速度分別是全球同期平均速度的2.5倍和2.1倍；原油加工能力每年新增1000萬噸，2008年加工原油3.42億噸，成為僅次于美國的世界第二大煉油國；管道運輸建設突飛猛進，管道輸油（氣）里程由改革開放初期的0.83萬公里增加到2008年的5.83萬公里，增長了7倍，形成了橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的油氣管網。

　　電力供應短缺長期以來一直是制約我國國民經濟發展的瓶頸問題。改革開放以后，為了消除這一瓶頸，保障國民經濟發展對電力的需求，國家對電力行業進行了改革。在率先推行撥改貸試點的同時采取措施，鼓勵聯合辦電、集資辦電、支持地方辦電、開展國際合作、利用外資辦電，這些措施的實施，充分調動全社會各方辦電積極性，不僅解決了建設資金問題，也改變了中國長期以來由國家投資辦電的格局。80年代末，國家在大力提高一次能源產品生產能力的同時，將能源工業建設的重點放在了電力工業上，提出了“能源工業以電力為中心”的發展思路，電力工業得到快速發展。1988年10月國家對電力工業管理體制進行改革，進行政企分開試點。1993年開始股份制企業試點。1996年國務院決定組建國家電力公司，1998年電力部撤銷，徹底實現電力工業政企分開。2002年，按照國務院5號文件，電力行業實施廠網分開，組建了兩家電網公司、五家發電集團公司和四家輔業集團公司，出臺了電價改革方案和相應的改革措施，改進了電力項目投資審批制度。設立了電力監管機構，出臺了《電力監管條例》和相關配套政策，進一步強調了行業協會的自律、協調、監督、服務職能，初步形成了政府宏觀調控，監管機構依法監管，企業依法自主經營，行業協會自律管理和服務的電力體制格局。電力行業進入新一輪快速發展時期。

　　經過30年的投資與建設，改革與創新，原來集中統一、僵化笨拙的計劃管理體制被如今“政府調控、機構監管、企業自主經營、行業協會自律管理和服務”的新體制所代替，電力工業飛速發展，實現了歷史性的大跨越。從1996年起，我國發電裝機容量和年發電量連續13年居世界第二位，年投產裝機容量超過1億千瓦的發展速度，創造了世界電力發展歷史的奇跡。截至2008年末，我國發電裝機容量近8億千瓦，比改革開放之初增長了13倍，相當于日本、德國、加拿大、法國和英國發電裝機容量的總和；發電量34668.8億千瓦小時，比改革開放初期增長了10.5倍；全國35千伏及以上輸電線路達118萬公里，是改革開放初期的15倍，除西藏、新疆、海南和臺灣外，全國性的互聯電網已初步形成。超高壓交流輸電、高壓直流輸電已達國際領先水平，電網在原有基礎上很快進入超高壓時代，電網運行也進入高度自動化。

　　改革極大地解放了中國能源生產力，開放則有力地促進和加強了中國能源的多領域、多渠道合作，沒有改革開放就沒有今天中國能源如此巨大的變化和發展。

　　節能減排、科學發展，積極應對氣候變化

　　改革開放以來，中國經濟飛速發展，能源消費不斷增加。黨中央、國務院一向高度重視節能減排，1982年黨的十二大就提出了“用能源消耗翻一番支撐國民經濟翻了兩番”的偉大戰略目標。在隨后的十多年里通過制定各種政策、采取各種措施和社會各方的共同努力，到1995年，目標提前成功得以實現。從1978年到2000年，中國能源消費以年均4.1%的增長支持了國民經濟年均9.6%的增長。

　　2002年以后，中國進入新一輪經濟增長期，經濟快速發展，能源消費迅速增長。2004年全國能源消費強度達到1.64，是新中國成立以來最高值，中國成為世界第二大能源消費國。能源消費的過快增長與經濟發展、環境保護和氣候變化的矛盾日益突出。為積極應對全球氣候變化，保證經濟持續平穩快速增長。2005年開始，國家節能工作力度空前加大。黨的十六屆五中全會通過的《第十一個五年規劃綱要》明確提出，到2010年，單位國內生產總值能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。黨的十七大明確提出，要加快轉變發展方式，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。為保證規劃任務的完成，2007年國務院成立了由溫家寶總理任組長的“國家節能減排領導小組”和“國家應對氣候變化領導小組”，采取了一系列措施和辦法，包括：批準制定和實施節能減排綜合性工作方案和單位GDP能耗統計指標體系實施方案，建立健全了節能目標責任制和評價考核體系，實行節能減排問責制和“一票否決制”，啟動實施了十大重點節能工程和千家企業節能行動。

　　2005年—2008年三年，在黨中央、國務院的正確領導下，各地區、各部門認真貫徹落實國家各項節能減排方針政策，通過積極調整能源消費結構、提高節能技術、加強管理、加大節能執法力度、積極動員全民節能等手段和方法，各項節能政策措施廣泛推廣，節能成效顯著。截至到2008年底，“十一五”前三年單位GDP能耗累計降低10.08%，完成20%目標進程的47.63%。三年累計節能近2.9億噸標準煤。

三、中國能源發展展望

　　縱觀中國能源六十年發展歷史，能源發展格局始終立足于中國能源資源實際，能源消費主要以煤炭為主，石油天然氣消費比重不斷上升，電力成為優化能源消費結構的主流。過去的六十年中國能源發展成就巨大，而在可預期的未來，中國能源發展成就將更加輝煌。

　　13個大型億噸級煤炭基地建設

　　根據2006年《大型煤炭基地建設規劃》，我國將重點建設神東、晉北、晉東、蒙東（東北）、云貴、河南、魯西、晉中、兩淮、黃隴（華亭）、冀中、寧東、陜北13個大型億噸級煤炭基地。到2010年規劃建設完成，煤炭產量將達到17億噸。大型煤炭基地建設為我國煤炭工業的發展帶來重大歷史機遇，將對我國能源供應情況的改善和能源的發展產生重大影響，對滿足我國經濟社會發展需求，整合煤炭資源、做大作強中國煤炭產業意義十分重大。

　　核電產業發展

　　根據我國核電產業發展規劃，我國從沿海的廣東、浙江、福建到內陸的湖北、湖南、江西將建設幾十座核電站。到2020年，我國將建成13座核電站，擁有58臺百萬千瓦級核電機組，核電總裝機容量達4000萬千瓦，核電年發電量將超過2600億千瓦時，核電占我國全部發電裝機容量的的比重4%左右，發電量比重占全國發電量的6%以上。

　　特高壓電網建設

　　“十一五”期間，國家電網公司將全面建成特高壓交流試驗示范和特高壓直流示范工程，初步形成華北—華中—華東特高壓同步電網，基本建成西北750千伏主網架，公司經營區域實現全部聯網，跨國電力合作取得重大突破。到2010年，公司220千伏及以上交直流線路達到38.9萬公里，變電容量達到16.4億千伏安，跨區、跨國輸電容量達到8500萬千瓦，交換電量達到3800億千瓦時；“十二五”、“十三五”期間全面發展特高壓電網，形成以華北、華中、華東為核心，聯結各大區電網、大煤電基地、大水電基地和主要負荷中心的堅強網架。到2020年，建成特高壓交流變電站53座，變電容量3.36億千伏安，線路長度4.45萬公里；建成直流輸電工程38項，輸電容量1.91億千瓦，線路長度5.23萬公里；特高壓及跨區、跨國電網輸送容量達到3.73億千瓦。屆時，從周邊國家向中國遠距離、大容量跨國輸電將成為可能。

四、我國能源未來發展仍將面臨諸多挑戰

　　受能源資源、氣候環境、技術裝備以及國際環境等多重因素的影響，中國能源未來發展將面臨諸多挑戰：

　　一是資源環境約束與能源需求的矛盾日益加大。我國多煤、少油、缺氣的能源資源狀況，決定了我國能源消費仍將長期以煤炭為主。煤炭的過度使用必然導致環境污染的加重，使經濟發展、能源消費與環境保護、氣候變化的矛盾日益突出，面臨減少二氧化碳排放的國際壓力不斷加大。油氣資源的短缺，造成石油供給能力的不確定性增加，供應安全存在很大的不穩定因素。

　　二是能源利用效率有待進一步提高。我國正處于加快工業化進程的發展階段，產業結構重工業化傾向嚴重。工業整體技術水平與國際先進水平相比還有一定距離，能源利用效率普遍偏低。加快產業結構調整，加大設備更新改造將是一項長期而艱巨的任務。

　　三是能源管理體制、機制還很不完善。為適應社會主義市場經濟的需要，能源經濟體制還在不斷探索中改革，真正市場條件下價格調控能源供需的機制還沒有形成，法律法規建設還有待進一步完善，能源儲備和應急機制還不健全。

　　新中國六十年，能源的巨大發展來源于中國共產黨的領導和優越的社會主義制度；得益于中國特色社會主義理論的指導和改革開放的政策；離不開能源戰線上的勞動者們六十年來的頑強拼搏與不懈努力。今后要實現能源產業又好又快發展，必須堅持黨的領導，堅持改革開放；必須以科學發展觀為指導，堅持節約資源和保護環境的基本國策，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，努力增強可持續發展能力；必須不斷深化改革，解放生產力，繼續擴大開放，拓展我國能源對外合作的空間；要加快能源領域立法，不斷完善能源市場體系；必須采取各種行之有效的措施，保障我國能源供應安全和國民經濟平穩較快發展。