9月24日，據《上海證券報》一篇題為《高層擬發文：定調電煤價格徹底市場化》的文章報道，高層關于協調煤電關系的相關意見已經制定完畢，有望近期出臺。文章提到，政府將明確從煤電銜接會中淡出，不再協調煤電矛盾，電煤價格完全靠市場形成。文章還提到，政府將引導煤電雙方簽訂3至5年的長期協議并將建立健全國家煤炭儲備制度。
看到報道標題的瞬間，筆者的心情完全可以用激動二字來形容，因為煤價向完全市場化又邁進了一步，而且是尤為重要的一步，因為沒有政策的調整，煤價的完全市場化只能是空談，除此之外，建議煤電雙方簽訂3至5年長期協議，以及建立煤炭儲備制度等政策措施都將對煤炭市場的穩定運行產生深遠影響。但是，激動之余，筆者認為電煤價格真正要實現完全市場化，還有很長的路要走，還有好多工作要做。
第一，電煤價格完全市場化的同時，電價的市場化改革必須同步跟進。隨著近年來國內經濟的高速發展，電力、煤炭消費量快速增長，市場煤價格也經歷了一段較長時間的快速增長過程。這期間，由于電價仍由政府管制，重點合同煤價格也就不可能隨著市場煤價格上漲而上漲。由于經濟高速發展的這幾年，煤炭供求形勢持續偏緊，“重點合同煤價格”向市場煤靠攏也就成為煤炭企業的必然要求，因此“煤電矛盾”日益突出。對“煤電矛盾”有所了解的人都清楚，造成煤電矛盾的關鍵不在于煤，而在于電，正是由于電價實行政府管制，煤價上漲帶來的成本增加無法順利轉移。現在，電煤價格要完全市場化了，為了不至于加劇煤電矛盾，電價市場化改革必須同步跟進，甚至電價的市場化改革要走在電煤價格實現完全市場化之前。
第二，大型煤炭企業集團對煤價控制力日益增強，在電煤價格完全市場化的同時，必須加強對煤炭企業成本與價格的監管力度。隨著煤炭資源整合的快速推進，煤炭企業集團大型化建設取得顯著成效，煤炭行業集中度持續提高，大型煤炭企業集團的價格控制能力不斷增強。今年9月中旬，秦皇島港各煤種價格均經歷了兩周連續上漲，累計上漲幅度大都在15-30元/噸之間。此次秦皇島煤價整體上漲的重要原因之一，是神華集團在9月中旬率先將其市場煤售價每噸提高了30元。在秦皇島港煤炭庫存處于正常偏低水平的情況下，神華集團提價引發了各煤炭企業競相跟進。在電煤價格完全市場化的情況下，煤價的上漲將直接帶動電價上漲，進而引發全面物價上漲。因此，為了防止壟斷程度逐步提高的煤炭企業隨意上調煤價，保證煤價的相對合理性，監管部門有必要對重點煤炭企業生產成本和煤炭價格進行適當監管。
第三，必須加強煤炭市場運行分析和預測力度，努力提高分析和預測的準確性。存在重點合同煤的情況下，煤炭供求再緊張，由于存在行政力量，重點合同煤的量和價都是有所保障的，電力運行也就能夠保持相對平穩。但是，在電煤價格完全市場化之后，想要保障煤炭市場穩定運行，必須要保證煤炭供求處于一個持續平衡或略顯寬松的運行狀態，因而有關部門應該加強煤炭市場綜合分析和預測力度，尤其是對煤炭的供給和需求要有充分的考慮，防止煤炭市場出現過度寬松或過度緊張的局面。07年以來國內煤價快速上漲，直接原因是因為需求快速增長，導致煤炭供求持續偏緊。但是，從根本上講，應該與經濟形勢把握不足、煤炭市場需求預測不準有關。2007年1月發布的《煤炭工業發展“十一五”規劃》預測，到2010年我國全年煤炭需求量為26億噸，因此《規劃》同時要求，按照保障煤炭有效供給的原則，2010年煤炭生產總量控制在26億噸。但是，實際情況是，2007年我國原煤產量已經達到了25.36億噸，離規劃的“十一五”末原煤產量目標僅有咫尺之遙，2008年我國原煤產量達到了27.16億噸，不僅提前兩年達到了“十一五”規劃的原煤產量目標，而且還超過目標產量1.16億噸。盡管原煤產量實現了大幅超規劃生產，但是2007、2008年煤炭供求緊張形勢反而更加嚴峻。因此，為了保障煤炭市場的穩定運行，從而保障國民經濟平穩運行，在電煤價格實現完全市場化的同時必須加強煤炭市場運行分析和預測力度，并努力提高分析和預測的準確性。