油價走勢起起落落、煤炭價格漲跌難定…… 能源供給從未像今天這樣牽動著整個中國乃至世界經(jīng)濟(jì)的“神經(jīng)”。穿過種種紛繁的表象，一個深刻而嚴(yán)峻的問題從未離開過人們的視野：中國能源能否支撐一個13 億人口的大國和高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)列車平穩(wěn)前行？

2008：見證中國國際能源合作取得重大成就

從新中國成立到改革開放之前，中國始終堅(jiān)持的是“自給自足”的能源供應(yīng)體系。改革開放后，中國開始參與能源國際合作，與世界能源的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，已經(jīng)形成了“中國離不開世界、世界離不開中國”的能源市場格局。改革開放以來，中國能源領(lǐng)域?qū)ν饨煌找骖l繁，能源國際合作呈現(xiàn)全方位、多領(lǐng)域發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。

目前，中國能源國際合作的領(lǐng)域已從最初的以石油和天然氣為主，逐步擴(kuò)展到天然鈾、煤炭、電力、風(fēng)能、生物燃料、節(jié)能、能源科技裝備等多個方面。從產(chǎn)業(yè)鏈來看，從單一的上游勘探開發(fā)，逐步拓寬到上下游一體化合作，包括煉化、加工、儲運(yùn)、銷售等。目前，中國已與全球40 多個國家和地區(qū)開展勘探開發(fā)、煉油化工和管道項(xiàng)目合作。尤其是2008 年以來，國際能源合作取得突破性進(jìn)展：中俄簽署修建原油管道、長期原油貿(mào)易、貸款一攬子合作協(xié)議，俄境內(nèi)段和我境內(nèi)段管道工程都已開工；中哈原油管道一期已經(jīng)輸油，中哈原油管道二期項(xiàng)目、中亞天然氣管道將分別于2009年、2010 年建成投產(chǎn)；中緬簽署了建設(shè)原油和天然氣管道的政府協(xié)議；中國同委內(nèi)瑞拉、巴西簽署了貸款換石油的一攬子合作協(xié)議。西北、西南、東北及海上四大石油戰(zhàn)略通道基本就緒，初步形成哈薩克斯坦、印度尼西亞等較大規(guī)模的海外油氣生產(chǎn)基地，基本實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)來源的多元化。

由國家能源局牽頭，中國已經(jīng)與36 個國家建立了雙邊能源合作機(jī)制，如中美能源政策對話、中美油氣論壇、中俄能源談判機(jī)制、中哈能源分委會、中日能源部長對話、中印尼能源論壇等，定期開展對話與交流。對象國從初期的周邊鄰國、中東，逐步擴(kuò)展到中亞、非洲、美洲、大洋洲等廣大地區(qū)，覆蓋了世界主要能源消費(fèi)國和生產(chǎn)國。在多邊合作方面，國家能源局牽頭參與了22 個能源國際組織和國際會議機(jī)制。

109.5 倍：能源保障能力的“中國速度”

數(shù)以千萬計的私家汽車、遍布街道的華麗霓虹燈、來往穿梭的飛機(jī)……回首60 年，人們突然意識到，中國能源發(fā)展歷程中擁有許多“驚人一躍”！2008 年，中國原油產(chǎn)量1.9 億噸——這個數(shù)字，是1949 年的1627 倍和1978 年的1.8 倍，居世界第5 位。石油產(chǎn)量的巨大變化只是一個縮影。電力、煤炭、天然氣…… 激蕩的歲月、輝煌的巨變中，中國經(jīng)濟(jì)的騰飛帶動著能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，強(qiáng)烈的對比幾乎無處不在：2008 年中國原煤產(chǎn)量達(dá)到27.9億噸，是1949 年的87.2 倍和1978 年的4.6 倍；2008 年底，中國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7.93 億千瓦。與60 年前相比，這一數(shù)字增長了458.1 倍，比1978 年也增長了13.9 倍；一個更具標(biāo)志性的數(shù)字是：到2008 年，中國一次能源生產(chǎn)總量達(dá)26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是新中國成立之初的109.5 倍，是1978 年的4.2 倍。

不斷刷新、變化的數(shù)字，滿足了社會公眾不斷增長的生活需求，更為中國經(jīng)濟(jì)列車的快速前行提供了不竭的“動力”。在一次次快速的躍升之后，中國從能源供應(yīng)的積貧積弱窘境，邁向當(dāng)之無愧的“能源大國”：全球第二大能源生產(chǎn)國，也是全球第二大能源消費(fèi)國。

煤炭經(jīng)濟(jì)：見證中國能源發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

生火做飯，冬天取暖，火車的“糧食”，都是煤……新中國成立初期，中國煤炭消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)總量的90%以上，中國經(jīng)濟(jì)是不折不扣的“煤炭經(jīng)濟(jì)”。但如今，情況正經(jīng)歷天翻地覆的轉(zhuǎn)變：煤炭逐漸淡出居民的日常生活，交通運(yùn)輸動力也基本看不到煤炭的身影了。取而代之的是另一幅斑斕的生活圖景：電動汽車、太陽能洗浴、燃?xì)庠钆_……生活圖景切換出的，恰恰是中國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。與1952 年相比，2008 年中國的能源消費(fèi)總量中，煤炭比重從95%下降到68.7%，石油由3.37%提高到18%，天然氣由0.2%提高到3.8% ，水能、核電和風(fēng)電由1.61%提高到9.5%。

與規(guī)模的突飛猛進(jìn)相比，近年來，中國能源工業(yè)日益清晰顯現(xiàn)的“發(fā)展模式之變”無疑意味深長。2009 年6 月，中國最大的風(fēng)電企業(yè)—— 國電龍?jiān)醇瘓F(tuán)風(fēng)電裝機(jī)容量一舉突破300 萬千瓦。這一規(guī)模，在亞洲同類企業(yè)中排名第一，世界則排名第五。與此同時，世界上規(guī)模最大的核電發(fā)展規(guī)劃正在中國穩(wěn)步實(shí)施。目前，核電投產(chǎn)容量為910 萬千瓦，在建裝機(jī)規(guī)模達(dá)2290 萬千瓦。2009 年4月，中國引進(jìn)的世界首臺AP1000 第三代核電機(jī)組開工建設(shè)。這些，都是中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的縮影。從煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步見證了中國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方向及戰(zhàn)略思路。

管理機(jī)構(gòu)：見證能源發(fā)展體制巨大變遷

燃料工業(yè)部、煤炭部、水利電力部、能源局……在新中國60 年的機(jī)構(gòu)改革史上，這些名字漸行漸遠(yuǎn)走入塵封記憶，或歷經(jīng)輾轉(zhuǎn)幾經(jīng)沉浮。歷史，清楚地記錄下了中國的能源管理體制最近30 年中經(jīng)歷的四次重大改革：第一次改革是1980 年成立國家能源委員會。但僅僅兩年后，即被撤銷。第二次改革是1988 年組建能源部，同時撤銷了煤炭工業(yè)部、石油工業(yè)部、水利電力部、核工業(yè)部。1993年能源部撤銷，再次組建電力工業(yè)部和煤炭工業(yè)部。第三次是1998 年撤銷煤炭工業(yè)部和電力工業(yè)部。第四次是2008 年，正式組建國家能源局。深刻的體制機(jī)制之變，清除了既有“ 積弊”，更催生出無窮的活力：目前中國已經(jīng)成為世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國，全球第二大煉油國，發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù)十多年位居世界第二位。

科技亮點(diǎn)：見證“ 綠色”能源新紀(jì)元

7 月6 日，中國首座自主開發(fā)、設(shè)計、制造并建設(shè)的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)示范工程項(xiàng)目—— 華能天津整體煤氣化示范電站在天津臨港工業(yè)區(qū)正式開工，開啟了中國清潔煤發(fā)電技術(shù)的新紀(jì)元。在影響著未來、充滿著競爭的能源領(lǐng)域，科技水平既代表著當(dāng)前的實(shí)力，更預(yù)示著未來的潛力。

——石油天然氣工業(yè)方面，中國已經(jīng)形成了比較完整的勘探開發(fā)技術(shù)體系，特別是復(fù)雜區(qū)塊勘探開發(fā)、提高油田采收率等技術(shù)在國際上處于領(lǐng)先地位。

——現(xiàn)代化的新理念、新工藝和新技術(shù)正促進(jìn)煤炭科技迅猛發(fā)展。中國自主研發(fā)的煤炭洗選技術(shù)裝備，可滿足年產(chǎn)500 萬噸大型選煤廠建設(shè)的需要。中國的煤化工技術(shù)，已從試驗(yàn)研究階段逐步走向工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化階段

——電力工業(yè)的科技實(shí)力近年來更顯現(xiàn)出突飛猛進(jìn)之勢。中國已成功掌握了世界最先進(jìn)的特高壓電網(wǎng)建設(shè)核心技術(shù)。種種跡象表明，世界正處在一場新的科技革命的前夜，其中新能源技術(shù)成為各國力爭突破的重點(diǎn)之一。值得慶幸的是，這一輪競爭中國與世界各國基本處在同一起跑線上。

世界聲音：見證中國步入世界經(jīng)濟(jì)舞臺

“ 中國對全球的影響越來越大。在金融危機(jī)中，如果沒有中國的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長，那‘我們就完了’。中國對全球經(jīng)濟(jì)具有穩(wěn)定的作用。”—— 英國皇家國際事務(wù)研究所亞洲項(xiàng)目高級研究員凱瑞·布朗

“改革開放縮短了中國同西方的差距?！薄?美國環(huán)球能源服務(wù)公司副總裁卡洛斯·肯達(dá)“改革開放以來中國發(fā)展變化巨大，世界越來越需要中國。”——英國樂購集團(tuán)董事長戴維·雷德

“ 中國經(jīng)過60 年的發(fā)展，已不再單純是一個生產(chǎn)基地了，同時是一個有潛力的重要市場?！薄?日本尼康公司總裁苅谷道郎

“ 在中國做生意，跟在美國做生意一樣容易?！薄幽么驝—COM 衛(wèi)星系統(tǒng)有限公司總裁萊斯利·克萊恩

“ 中國幾乎創(chuàng)造了一個奇跡，特別是在過去的15 年到20 年中，中國的發(fā)展超乎想象?！薄?芝加哥商品交易所集團(tuán)終身榮譽(yù)主席梅拉梅德