本報記者 梁鐘榮 南寧報道

在距離2010年1月1日中國—東盟自貿區建成尚有兩個半月之際，于20日在廣西南寧市召開的第六屆中國—東盟博覽會，政商兩界的群集早已為自貿區的建成提前預熱。

中共中央政治局常委，國務院副總理李克強在當日舉辦的第六屆中國東盟商務與投資峰會上表示，縱使遭遇金融危機沖擊，今年前9個月中國與東盟雙邊貿易額仍接近1500億美元，雙方投資額累計已超過600億美元，中國和東盟目前互為第四大貿易伙伴。自貿區在金融危機的大背景下建立起來，“這是促進區域經濟一體化的一個重要里程碑，標志著雙方經貿關系站在了一個新的起點上”。

在當日出席中國—東盟博覽會上，中國與東盟10國均擺出豪華官方陣容，為兩個半月之后的自貿區造勢。其中，東盟方面有東盟秘書長素林·披素旺、老撾總理波松·布帕萬、越南副總理阮生雄、菲律賓眾議長諾格拉雷斯、柬埔寨國務兼商業大臣占蒲拉西、文萊工業和初級資源部部長葉海亞等人；中方層級，則有中國商務部部長陳德銘、海關總署副署長李克農、廣東省副省長萬慶良等。

與此形成相互輝映的是：今年的中國—東盟博覽會參展企業2450家，共設展位4000個，比去年多了700個標準展位。其中東盟10國使用展位1168個，占總展位數29.2%，東盟國家參展規模創歷屆博覽會新高。

93％產品零關稅

2008年中國與東盟經濟總規模6萬億美元，約占全球的九分之一。根據協定，至2010年，中國和文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國六個東盟老成員國的93%產品關稅將降為零，這個擁有19億人口、4.5萬億美元貿易總額的區域將成為發展中國家組成的最大的自由貿易區。

李克強稱，當前中國經濟形勢總體向好，經濟增幅逐月回升；東盟經濟下滑趨勢得到遏制，一些主要經濟指標開始好轉。在各國同舟共濟應對危機取得了初步成效的前提下，“中國和東盟應當立足當前，繼續把應對國際金融危機作為首要任務”，而中國—東盟自貿區將是其中的重要依托。

中國—東盟自貿區是中國對外商談的第一個自貿區，也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿區。2008年中國與東盟貿易額達2311億美元，兩方先后簽署了《貨物貿易協議》、《服務貿易協議》和《投資協議》，為自貿區全面建成鋪平道路。

作為本屆博覽會的重要主辦方，馬來西亞有94家公司參會。接受記者采訪時，馬來西亞財政部副部長拿督曹智雄對于自貿區中中國市場的地位抱有極高期待，他堅信，目前國際金融危機基本見底，中國將領導亞洲走出危機，重現繁榮。

“自貿區建成后，我相信中國會從泰國目前的第二大貿易伙伴位置，上升為第一大貿易伙伴。” 泰國商務部副部長阿隆功·本拉布說。

此前，中國政府宣布，將設立規模100億美元的“中國—東盟投資合作基金”，重點推進中國—東盟基礎設施及網絡化建設；同時，中國政府在未來3-5年內將為東盟提供150億美元信貸，并加強東盟一體化建設和區域合作。

“泰國目前在積極推動昆曼公路及廣西憑祥友誼關至泰國的基礎設施建設，希望能借助這兩個基金盡早將泰國至中國的陸路網絡打通。”本拉布告訴記者，除了陸路設施方面，航空與港口方面均有所考慮。

“政府推得快，企業跟不上”

事實上，受益于中國—東盟自貿區效應，在本屆博覽會上，除卻東盟國家參展企業大幅增加之外，區域外國家參展有所突破，另有美國、法國、意大利、西班牙、日本、韓國、阿聯酋、澳大利亞、新西蘭等國家和地區采購商參會，境外采購團達到30個。

“中國與東盟將日益融為一個整體，減稅政策將有力促進雙方的經貿發展，其中蘊涵巨大商機。”曹智雄一語道破其中玄機。

“自貿區對企業而言更是一個資源配置、各取所需的重要平臺。”廣西投資集團有限公司董事長管躍慶對記者感慨，該公司先前以廣西區內發展為主，后擴大至省外，東盟市場成為近年該公司重要著力點，“目前越南方面計劃做鋁土方面的投資，柬埔寨、印尼、老撾主要談水火電及礦產的投資與建設，都是一個大牌局”。

然而，企業與政府樂觀背后，仍然有隱憂之處。以2009年8月中國與東盟簽署的中國—東盟自由貿易區《投資協議》為例，其目的是鼓勵和促進中國與東盟間的投資流動，并為投資提供保護。“但是目前的現狀是政府推得快，企業跟不上來，達不到預期效果，”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員李光輝說。“由于不同省份對自貿區的政策理解不同，政府該如何對企業進行培訓，對各地而言也是難題。”

此外，就產業而言，和多數東盟國家相比，中國產業體系齊全及相當部分企業實力雄厚，自貿區建成后，中國生產加工的產品將對東盟國家造成沖擊。由此，中國與東盟國家簽訂的《貨物貿易協議》、《服務貿易協議》和《投資協議》的施行或遇到現實產業阻力，同時亦不排除東盟國家在降稅的同時增加非關稅壁壘的可能。

當記者將此問題拋向本拉布時，本拉布委婉表示，泰國是一個發展中國家，自貿區建成中當然會讓泰國產業受到影響，為避免一些企業受到較大沖擊，“主要依靠中國—東盟投資合作基金和150億的信貸。”

“當然，在中國—東盟自貿區中，沒有哪一方是單贏的，但在大局上而言，大家都會達到共贏的狀態。”他說。

對此，李克強提出，中國與東盟雙方應全面深化貿易合作，突出加強投資合作，以投資帶貿易，以消費促發展。此外，中國東盟雙方要進一步發展次區域合作，“鼓勵企業參與東盟東部增長區、大湄公河、泛北部灣等次區域經濟合作，使其成為經貿合作新的亮點”。