山西煤炭行業大力推進煤炭資源整合和企業兼并重組工作，旨在解決長期以來山西煤礦存在的“小、散、亂、差”以及安全生產隱患多的狀況，但卻產生“國進民退”的誤解。《山西日報》今日刊載文章指出，煤炭企業兼并重組并沒有將民營企業排除在外，而是屬于優進劣退。

　　文章稱，山西是中國重要的煤炭生產基地，上世紀80年代初，為了支撐國民經濟翻兩番的目標，國家提出了把山西建設成為能源重化工基地。 雖然小煤礦的快速發展為保障國家實現翻兩番的目標做出了巨大的歷史性貢獻，但也造成了全省煤炭行業“小、散、亂、差”(規模小、布局散、開采秩序亂、安全生產條件差)的歷史遺留問題，是導致山西礦難頻發、生態破碎、環境污染、資源浪費的根源。

　　此次兼并重組整合通過兩種途徑實現，一是直接轉讓。所謂 “國進民退”，主要指的是小煤礦的直接轉讓。事實上，兼并主體并不完全是傳統意義上的國有企業，而是根據現代企業制度建立起來的股權多元化的企業主體，國家和個人都是這些兼并主體企業的股東。二是參股入股。這次兼并重組的另一種途徑是參股入股。事實上，“民”并未退，只不過是轉換了身份，由原來的老板變成了股東。

　　文章認為，眼下，民營資本的狀態是“大進小退”“優進劣退”。誰是兼并的主體？是以產業水平劃分的，而不是簡單地以“國有”或者“民營”去劃分。通過此次煤礦企業兼并重組整合，原來的老板變成了現在的股東、小煤礦變成了大煤礦。煤礦企業形成以股份制為主要形式的現代法人治理結構。重組整合后，全省1000多處煤礦中，國有控股大集團辦礦550多處，地方國有控股辦礦近280處，非國有辦礦近190處，形成了多種所有制并存的辦礦格局，企業的股權結構也發生了重大改變。因此，煤炭企業兼并重組并沒有將民營企業排除在外，相反，政府希望看到民營企業通過此次整合發展壯大。

　　文章指出，國家大型煤炭基地要求一個礦區一個主體開發，一個主體可以開發多個礦區，山西目前的煤炭產業形態離國家的要求和世界煤炭工業發展的趨勢還存在很大差距。當前，山西煤炭行業這種大力度的組織結構調整，正是國家倡導的做大、做強煤炭行業大公司、大集團的具體體現。這種打破地域界限、所有制界限的大規模資源整合，大大提高了山西煤炭產業的集中度，全面提升了全省煤炭企業的整體競爭力，必將給山西乃至全國煤炭產業的發展帶來更大的經濟效益和社會效益。

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