新快報(bào)10月26日訊 南亞人多油少，石油儲(chǔ)量約占世界總量的0.5%，天然氣約占1%，因此，中國(guó)與南亞的能源合作并沒(méi)有引起相關(guān)足夠的重視。

但能源外交與合作并不僅僅限于中東、中亞、俄羅斯。在南亞地區(qū)，更多的是一種“互補(bǔ)合作”，中國(guó)提供能源勘探技術(shù)、開(kāi)發(fā)技術(shù)、勞務(wù)，為對(duì)象國(guó)承建各種基礎(chǔ)設(shè)施，包括能源管道運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，這對(duì)于確保中國(guó)能源需求是至關(guān)重要的。所以，南亞在中國(guó)能源外交版圖中也是一顆重要的棋子。

大國(guó)與多邊至關(guān)重要

中國(guó)在南亞的經(jīng)濟(jì)合作（能源投資），重要的特點(diǎn)就是“政治決定經(jīng)濟(jì)”。中國(guó)和巴基斯坦的能源合作最為充分，這是中巴“鐵杠盟友”關(guān)系的結(jié)果。

其實(shí)，“龍象共舞”才是重中之重。無(wú)論從國(guó)土、經(jīng)濟(jì)影響力還是從人口來(lái)說(shuō)，印度都占據(jù)南亞的3/4強(qiáng)，是未來(lái)20年世界級(jí)能源消費(fèi)的“巨人”。南亞各國(guó)關(guān)系的發(fā)展均繞不開(kāi)印度。近年來(lái)，印度也在全球各地“開(kāi)源節(jié)流”。中印能源間的合作與競(jìng)爭(zhēng)共存，如何實(shí)現(xiàn)“龍象共舞”、“比翼齊飛”？

中印能源合作包括第三地合作與印度本土投資開(kāi)發(fā)。成功的典型比如中石油與印度石油和天然氣公司在蘇丹合作開(kāi)發(fā)Malut油田、達(dá)爾富爾的大尼羅河石油作業(yè)有限公司等。上述典型中，利益均占與合作共贏是成功的經(jīng)驗(yàn)。

此外，中印全球能源合作中，中國(guó)仍較被動(dòng)。一些合作的倡議、議題，都是由印度所提出的。近年，印度積極呼吁加強(qiáng)南亞各國(guó)之間的合作，建立南亞能源圈，同時(shí)加強(qiáng)與亞細(xì)安、中國(guó)的合作。所以，中國(guó)應(yīng)加大主動(dòng)姿態(tài)，以積極的行動(dòng)推進(jìn)中印能源合作。但中印合作的順利推進(jìn)，卻是一個(gè)政治問(wèn)題，較低的政治信任始終是掣肘。

中國(guó)與南亞各國(guó)的雙邊能源合作是主流。這與南亞地區(qū)能源合作尚未成熟相關(guān)，同時(shí)受制于各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)在強(qiáng)化雙邊合作的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)多邊合作機(jī)制建設(shè)。比如，現(xiàn)有的孟加拉灣經(jīng)濟(jì)合作組織較為活躍，中國(guó)可以考慮尋求適當(dāng)?shù)暮献髑腥肟?，尋求各種身份（成員國(guó)或觀察者等），將能源合作納入到地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程之中。

同時(shí)，多邊合作更有利于節(jié)約資本。比如能源管道的建設(shè)與安全，如果能將印度的油氣管道與中緬油氣管道連接起來(lái)，無(wú)疑大大縮短了中東、南亞油氣資源到中國(guó)的距離。當(dāng)然，這取決于印度與孟加拉國(guó)的關(guān)系以及印度的自身考慮。印度希望與緬甸和孟加拉國(guó)協(xié)商能源合作計(jì)劃，進(jìn)行跨國(guó)能源管道輸送工程的建設(shè)。但2005年9月，協(xié)商未果，只好作罷。印度與中國(guó)對(duì)緬甸的油氣資源存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，所以上述將跨國(guó)能源運(yùn)輸管道連接起來(lái)的設(shè)想，可能面臨巨大的政治制約。

政治與經(jīng)濟(jì)多管齊下

對(duì)外援助也是中國(guó)加強(qiáng)與南亞國(guó)家關(guān)系的重要粘合劑。中國(guó)對(duì)巴基斯坦、孟加拉國(guó)、尼泊爾都有援助的歷史。這些經(jīng)歷加強(qiáng)了中國(guó)與對(duì)象國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中國(guó)對(duì)外援助的功能與目的今非昔比，歷經(jīng)了理想主義到市場(chǎng)理性的變遷，但對(duì)于順利開(kāi)展雙邊能源合作而言，對(duì)外援助仍然是一個(gè)有效的手段。所以，中國(guó)對(duì)南亞相關(guān)貧窮國(guó)家的援助仍不可或缺。

南亞相關(guān)國(guó)家的安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，政治局勢(shì)也不太穩(wěn)定。從保護(hù)海外利益的角度看，中國(guó)除了應(yīng)加強(qiáng)基本的保護(hù)措施之外，對(duì)于南亞的安全形勢(shì)和政局穩(wěn)定，應(yīng)給予更多的關(guān)注。政治穩(wěn)定有助于確保能源合作政策的穩(wěn)定與延續(xù)，所以，如何有效發(fā)揮中國(guó)對(duì)南亞相關(guān)國(guó)家的政治影響力，是必須面對(duì)的問(wèn)題。

在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國(guó)在港口參建方面的成就引人矚目；與此同時(shí)，基于南亞與中國(guó)西部的鄰近性，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)陸路建設(shè)，包括油氣管道、公路鐵路運(yùn)輸?shù)取＝煌ㄟ\(yùn)輸問(wèn)題的解決，有利于進(jìn)一步經(jīng)貿(mào)合作的開(kāi)展，對(duì)雙方都有益。

當(dāng)然，必須處理好印度和美國(guó)的疑慮，因?yàn)槊烙蓢?guó)對(duì)于中國(guó)在南亞的一舉一動(dòng)都格外關(guān)注。從中國(guó)海外資源開(kāi)發(fā)與合作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“官民分開(kāi)”更有利規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，消除對(duì)象國(guó)的政治與意識(shí)形態(tài)因素干擾。 (本文來(lái)源：新快報(bào) 作者：蓮棗)