馮長輝： 各位專家，各位新聞媒體的朋友，大家上午好！感謝大家的到來！　[2009-11-05 09:06:28]

　　馮長輝：今天，工業與信息化部與中國社會科學院在這里召開2009年中國工業經濟秋季運行形勢報告新聞發布會暨工業結構調整與創新座談會。圍繞當前熱點，通報工業經濟運行狀況，展望明年工業經濟的發展形勢，并回答記者們的提問。之后還要就工業結構調整與創新進行研討。 首先，我介紹一下出席今天發布會的有關領導和專家，工業和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發言人朱宏任同志，中國社會科學院李揚副院長，中國社會科學院工業經濟研究所所長金碚同志，中國社會科學院工業經濟研究所黨委書記副所長李平同志，工業和信息化部運行監測協調局副局長黃立斌同志，我是工業和信息化部辦公廳副主任馮長輝。　[2009-11-05 09:08:07]

　　馮長輝：為加強政府部門與研究機構的合作互動，工業和信息化部運行監測協調局與中國社會科學院工業經濟研究所商定每季度聯合發布一次工業經濟運行形勢報告，我們的目的是利用這種形式加強對當前工業經濟熱點、難點問題的時時解讀，探討下一步工業經濟又好又快發展的思路和措施。經過雙方共同努力，形成了2009年中國工業經濟運行秋季報告，今天以媒體座談會的形式，由工業和信息化部與中國社會科學院兩個單位聯合發布。今天的會議分兩個階段，第一個階段是2009年秋季工業運行形勢新聞發布會，需要一個小時。第二階段是工業結構調整與創新研討會，大概需要兩個小時。第一階段由我主持，第二階段請李平書記主持。下面，我們進行第一個階段的議程，請工業和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發言人朱宏任同志發布2009年中國工業經濟運行秋季報告。大家歡迎！　[2009-11-05 09:08:55]

　　朱宏任：各位媒體的朋友們，各位專家、學者、同志們，大家上午好！非常高興今天能和大家一起探討工業經濟運行的有關情況，在發布工業經濟運行秋季報告之前，我想對我們這次發布會的背景情況做一些介紹。剛才馮長輝主任已經對我們開會的目的和我們這次會議的一些特點做了很詳細、很透徹的說明。另外，我想代表金所長一起把有關情況跟大家再作一些背景性的介紹。　[2009-11-05 09:10:00]

　　朱宏任：首先，我想再強調一下我們這次秋季報告發布會的形式，它的意義何在？我想就我們一塊形式了秋季報告這樣一個形式，我們雙方工作、雙方一塊合作的一種新的探索，我們在這個報告本身想著眼于或者突出三個方面的要求：　[2009-11-05 09:12:05]

　　朱宏任：第一，我們是著眼于實用性，也就是說我們這個秋季報告對工業情況進行全景的描述，同時報告中列出一些詳實的數字，這些數字我們在應用之前也跟大家說明一下，處理特別標明的以外，都是援引國家統計局的數字，或者是對國家統計局的數據進行加工的來的。這些數字比較全面，比較詳實，涉及到工業各個方面，有利于幫助媒體全面掌握工業經濟運行態勢。　[2009-11-05 09:12:36]

　　朱宏任：第二，就是秋季報告的前瞻性。秋季報告對工業下一步發展和政策取向進行了詳細的闡述，這個方面是結合了政府部門有關工作和結合工經所理論研究成果。　[2009-11-05 09:13:00]

　　朱宏任：第三，報告的探索性。之所以所探索性，是強調我們形成報告的方式，完全是開放的，我們不斷探索，不斷變革，以適應各個方面的需要。這次秋季報告發布的形式的變化，也是充分聽取了社會各個方面，包括媒體的意見而形成的一種形式。就是在秋季報告發布的前面一段時間里面，我們著重講一下報告的主要的一些內容和主要的觀點，在后面對我們報告確定的主題進行一些詳細的解讀，聽取專家從各個方面進行一些理論的思考，以使得我們各方面對工業經濟運行情況有一個更全面、更深入的把握。　[2009-11-05 09:13:35]

　　朱宏任：下面，我想簡要的介紹一下我們的工業經濟運行的秋季報告。工業經濟運行秋季報告分為三個部分，第一部分是關于前三季度的工業經濟運行情況。　[2009-11-05 09:15:09]

　　朱宏任：今年以來，在中央“保增長、擴內需、調結構、惠民生”一攬子計劃和政策措施的持續作用下，工業經濟扭轉了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特別是進入6月份以后，隨著市場形勢的好轉，工業生產呈現出加快增長的運行態勢，工業品出廠價格逐月回升，企業效益狀況明顯改善，結構調整、節能減排等工作取得新的進展，企穩向好的態勢基本確立。　[2009-11-05 09:15:53]

　　朱宏任：一、前三季度工業經濟運行情況（一） 工業經濟企穩回升態勢更加明朗生產增速穩步回升，重工業回升快于輕工業。前三季度，全國規模以上工業增加值同比增長8.7%，其中一季度增長5.1%，二季度增長9.1%，三季度增長12.4%。從6月份到9月份，工業生產增速已連續四個月保持兩位數水平，其中9月份達到13.9%，是去年8月份以來增長最快的一個月。輕工業增長基本穩定，重工業回升勢頭強勁。　[2009-11-05 09:16:07]

　　朱宏任：前三季度，輕、重工業增加值同比均增長8.7%，增速比上半年分別加快0.5個和2.1個百分點，其中9月份增速分別達到11.8%和14.8%。　[2009-11-05 09:16:17]

　　朱宏任：東、中部生產回升加快，西部地區保持較快增長。前三季度，東、中、西部地區工業增加值分別增長7.5%、8.7%和13.8%，比上半年加快1.7個、2個和0.6個百分點。分地區看，前三季度全國17個省份規模以上工業生產達到兩位數增長，其中天津、四川、內蒙古分別增長20.8%、19.9%和19.4%；工業大省山東、江蘇、河南、遼寧同比分別增長12.9%、13%、10.5%和14.4%；9月份，全國14個省份增加值增速超過20%。　[2009-11-05 09:16:28]

　　朱宏任：工業品出廠價格止跌回升，企業效益狀況明顯改善。在經歷了半年多的大幅下滑后，從4月份開始工業品出廠價格環比保持了連續6個月的回升，到9月份工業品出廠價格比3月份上漲3%，其中7、8、9各月環比分別上漲1%、0.8%和0.6%。產銷銜接好轉，前三季度，工業產品銷售率為97.4%，比上半年提高0.2個百分點，其中9月份提高到97.7%，達到去年全年平均水平。從效益狀況看，前8個月，規模以上工業企業實現利潤16747億元，同比下降10.6%，降幅比1-5月縮小12.3個百分點，其中6-8月實現利潤同比增長6.9%；虧損企業虧損額同比由1-5月增長14.3%轉為下降18.8%。　[2009-11-05 09:17:05]

　　朱宏任：出口大幅下滑的趨勢有所趨緩，工業品出口降幅逐步收窄。前三季度，規模以上工業出口交貨值同比下降14.7%，其中一季度下降16%，二季度下降15.1%，三季度下降13%，9月當月下降9.9%。另據海關統計，前三季度，全國進出口總額同比下降20.9%，其中9月份下降10.1%，降幅較8月份收窄10.5個百分點；出口總額同比下降21.3%，其中9月份下降15.2%，降幅較8月份收窄8.2個百分點。　[2009-11-05 09:17:16]

　　朱宏任：工業投資穩定增長，技術改造投資積極跟進。前三季度，工業投資5.57萬億元，同比增長26.6%，占城鎮固定資產投資的比重由去年同期的44.1%下降到41.9%；其中，采礦業投資0.53萬億元，增長17.5%；制造業投資4.14萬億元，增長27.7%，占城鎮固定資產投資的比重由去年同期的32.5%下降到31.1%；電力、燃氣及水的生產和供應業投資0.9萬億元，增長27.3%。中央財政200億元技術改造專項資金的引導和帶動作用明顯，從已審核通過的項目看，可帶動社會投資5000億元以上。　[2009-11-05 09:17:27]

　　朱宏任：結構調整積極推進，節能減排取得明顯進展。據不完全統計，今年以來，在鋼鐵、有色金屬、建材、石化、裝備制造、汽車、輕工、紡織、電子信息等行業成功進行了50多起國內大型企業之間的并購重組，首鋼、寶鋼、武鋼、山水水泥、冀東水泥、云南冶金、中金黃金、中海油、湖北宜化、上海機電、比亞迪、中糧集團、三元乳業等一批優強企業通過股權收購、并購等方式，進一步提高了企業競爭力和資源配置效率。前8個月，年綜合能耗萬噸標準煤及以上企業累計能耗同比下降4.51%，電石、鐵合金、焦化等行業淘汰落后產能已完成全年任務的80%左右。　[2009-11-05 09:17:36]

　　朱宏任：（二）主要工業行業呈加快回升態勢原材料工業受投資拉動回升明顯。前三季度，原材料工業增加值同比增長9.3%，增速從一季度的5.1%加快到9月份的16.5%，4月份以后各月增速平均以2個百分點左右的上升幅度直線攀升。粗鋼產量達到4.2億噸，同比增長7.5%。十種有色金屬產量1894萬噸，同比下降0.5%，降幅比上半年縮小4.6個百分點，其中9月份增長10%；銅材、鋁材加工量同比分別增長18.4%和9.7%。水泥產量達到11.8億噸，同比增長18.2%，增幅同比提高11.3個百分點；平板玻璃產量同比由上半年下降0.1%轉為增長1.8%。化工行業增加值同比增長11.7%，比上半年加快3.2個百分點，其中9月份增長22.2%。　[2009-11-05 09:17:49]

　　朱宏任：裝備工業在投資拉動和政策支持下保持較快增長。前三季度，裝備制造業增加值同比增長11.2%，比上半年加快2個百分點；其中，交通運輸設備增長13.6%，比上半年加快4.8個百分點；通用設備制造行業增加值同比增長8.9%，比上半年加快1.6個百分點；專用設備制造行業增加值同比增長11.6%，比上半年減緩0.8個百分點。汽車行業繼續保持強勁增長勢頭。前三季度，生產汽車983萬輛，同比增長31.7%，其中9月份產量達到137萬輛，連續7個月超過百萬輛。船舶工業新承接訂單情況有所改善。前三季度，全國造船完工量2778萬載重噸，同比增長65%；新承接船舶訂單1692萬載重噸，占世界造船市場的七成，其中三季度新接訂單占65.3%，9月當月新接訂單594萬載重噸。　[2009-11-05 09:17:59]

　　朱宏任：消費品工業立足國內市場增長平穩。前三季度，消費品工業增加值同比增長9.7%，其中一季度增長7.8%，二季度增長10.5%，三季度增長11.8%，9月當月增速達到13%。輕工行業增加值同比增長9.9%，比上半年加快0.5個百分點；出口交貨值同比下降9.2%，降幅比上半年收窄1.9個百分點。紡織行業增加值增長8.4%，比上半年加快0.2個百分點；出口交貨值同比下降5.9%，降幅比上半年收窄1.9個百分點。在“家電下鄉”等政策帶動下，家電生產形勢有所好轉。前三季度，冰箱、洗衣機、電熱水器生產分別增長16.2%、8%和7.9%，比上半年加快7個、3.9個和1.7個百分點；空調下降10.3%，降幅比上半年收窄9.7個百分點；累計銷售下鄉家電產品2083萬臺，銷售額388億元。　[2009-11-05 09:18:12]

　　朱宏任：電子制造業緩慢回升但仍處低位運行。受出口大幅萎縮影響，前三季度，電子制造業增加值同比僅增長1.8%，其中一季度下降5.3%，二季度增長4%，三季度增長5.7%；出口交貨值下降10.3%，比上半年縮小1.1個百分點，出口交貨值占行業銷售產值的比重由去年同期的68.3%下降到63.2%。微型計算機設備產量增長17.7%，其中筆記本計算機增長32.9%；彩色電視機產量增長3.3%，其中液晶電視機增長82.4%，受需求結構變化影響，液晶電視機產量占彩色電視機生產的比重由去年同期的31.2%上升到55.1%；手機下降0.3%，降幅比上半年縮小4.8個百分點。　[2009-11-05 09:18:24]

　　朱宏任：能源生產基本恢復到正常增長水平。前三季度，全國一次能源生產總量20.1億噸，同比增長9%。煤炭產量21.4億噸，增長10.3%。發電量增長1.9%，其中9月份增長9.5%；據中國電力企業聯合會統計，工業用電同比下降1.8%，降幅比上半年縮小4.1個百分點，其中9月份工業用電量同比增長8.8%。全國原油產量1.42億噸，同比下降0.5%；原油進口量1.46億噸，增長8.2%；原油加工量2.74億噸，增長4.6%。　[2009-11-05 09:18:35]

　　朱宏任：二、2010年工業經濟發展展望在各國經濟救援和經濟刺激政策作用下，國際金融危機造成的實體經濟下跌已經基本觸底，西方發達國家經濟出現一些回暖跡象，預計明年全球經濟將呈現一定程度回升。國際貨幣基金組織10月份發布的《世界經濟展望報告》，預計2009年全球經濟收縮1.1%，2010年增長3 .1%（較7月份預計的2.5%上調0.6個百分點）；2009年全球貿易量將下降11.9%，2010年將恢復增長。但是世界經濟復蘇的基礎并不穩固，仍然面臨很多不確定不穩定因素，導致危機爆發的主要矛盾和制度性根源還沒有徹底解決，消費不振、產能利用率低、就業形勢嚴峻等問題仍未得到明顯改善，世界經濟要恢復到金融危機前的水平可能需要兩三年甚至更長時間，一些潛在的金融風險及貿易保護主義等都可能對世界經濟帶來新的沖擊。　[2009-11-05 09:18:59]

　　朱宏任：當前我國經濟運行仍然處于鞏固企穩回升的關鍵時期。中央已明確繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強調進一步增強政策的針對性、有效性和可持續性，將為下一步工業經濟保持平穩較快增長創造良好的政策環境。從三大需求看，投資仍然是明年拉動工業增長的主要力量，前三季度全社會固定資產投資增長33.4%，新開工項目計劃總投資同比增長83%，投資的持續較快增長將繼續拉動投資類產品的市場需求。消費對拉動工業增長具有十分重要的作用，今年前三季度社會消費品零售總額同比增長15.1%，在政府鼓勵消費、加大社會保障投入、促進農民增收等政策措施的作用下，加之居民剛性需求的支撐，國內消費將繼續保持平穩的增長態勢。盡管國際貿易摩擦有所加劇，但在世界經濟恢復性增長的環境下，2010年我國工業產品出口在今年較低的基數上將有所增長。　[2009-11-05 09:19:15]

　　朱宏任：明年是我國工業實施十大產業調整振興規劃的第二年，隨著各項政策措施的落實到位，工業結構調整、轉型升級、自主創新以及培育新的經濟增長點等方面將取得新的成效，并進一步增強工業長遠發展后勁，鞏固和發展工業經濟回升向好的基本態勢。　[2009-11-05 09:19:26]

　　朱宏任：同時也應看到，工業經濟運行中仍存在一些問題。比如，投資效率下降，保持消費較高增長的難度也不小，產能過剩問題凸現，產業升級步伐緩慢，企業兼并重組和淘汰落后產能面臨著體制性、機制性障礙，一些企業特別是外向型企業生產經營仍然面臨較大困難。　[2009-11-05 09:19:37]

　　朱宏任：綜合分析，2010年工業經濟既有有利條件，同時仍存在一些影響平穩發展的不確定因素，預計全年工業經濟將繼續延續今年平穩增長態勢。　[2009-11-05 09:19:47]

　　朱宏任：三、大力推進結構調整和自主創新經濟結構不合理是長期困擾我國經濟發展的難題。在國際金融危機的沖擊下，外需急劇萎縮使我國產業結構存在的問題更加突出，自主創新能力不足影響工業增長的質量和可持續發展的后勁。在保增長的同時，要進一步提高對推進結構調整和自主創新重要性、緊迫性的認識，不失時機地加快推進結構調整和提高自主創新能力。　[2009-11-05 09:20:00]

　　朱宏任：（一）協調投資、消費穩定經濟增長 過度依賴投資拉動的經濟增長模式不可持續。2003年以來，我國資本形成率（資本形成額占GDP的比重）已經連續6年維持在40%以上，2008年我國資本形成率高達43.5%，接近世界平均投資率兩倍。今年前三季度全社會固定資產投資實際增長率高達37.4%，經濟增長對投資的依賴程度進一步加大。　[2009-11-05 09:20:17]

　　朱宏任：從增量資本產出比（當年固定資產投資額/當年GDP增量）來看，2004-2008年，我國的平均值已達到5.61，其中2008年高達7.58，已接近1998年亞洲金融危機前夕泰國、印尼、韓國等國的水平。需要高度重視投資高速增長可能引發的問題。相對而言，我國最終消費率尤其是居民消費率持續下降，消費結構升級乏力。2008年我國最終消費率為48.6%，比2000年下降13.7個百分點，居民消費率降至35.3%，均大大低于世界平均水平。　[2009-11-05 09:20:29]

　　朱宏任：另一方面，投資和消費的內部結構不合理也較為突出，持續增長的內生動力仍然不足。今年以來，投資增長主要依靠政府投資拉動，民間投資的等待觀望情緒較濃；消費較快增長在很大程度上依賴于政策的刺激，目前實施的一些政策效應有可能出現遞減。　[2009-11-05 09:20:41]

　　朱宏任：正確處理好投資和消費的關系，是實現經濟可持續發展的重要保證。一方面，要積極發揮投資在拉動經濟增長中的主導作用，進一步優化投資結構，加大對民生、科技創新、環保等薄弱領域的投資，引導民間投資健康發展。同時，要研究制定促進消費和提高居民收入的相關措施，提高消費對經濟增長的貢獻率。　[2009-11-05 09:21:03]

　　朱宏任：一是降低民間投資的市場準入門檻。對于非自然壟斷行業或自然壟斷行業的可競爭環節，要考慮引入競爭機制，允許民間投資進入。應進一步完善投資審批、土地、貸款、稅收扶持等方面政策，促進民間投資的穩定增長。　[2009-11-05 09:21:29]

　　朱宏任：二是加快收入分配改革，完善社會保障制度。從長期來看，拉動消費需求關鍵在于提高居民收入的增長速度以及居民收入在國民收入中的比重。應逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，保護勞動者在勞動市場的合法權益，推動企業建立工資集體協商制度，提高勞動者的相對談判能力，建立職工工資穩步增長的機制；加快新一輪稅制改革，實施結構性減稅政策，減輕企業和居民負擔，縮小收入差距；加大社會保障等民生投入，提高社會保障統籌的層次，擴大社會保障覆蓋面；建立基本住房保障制度，提高居民消費能力。　[2009-11-05 09:21:41]

　　朱宏任：三是推動消費結構升級，促進消費增長。應加強和完善政府的基本公共服務，增加居民消費需求；放寬對服務業的進入限制，增加競爭，降低成本，刺激消費。目前，汽車購置稅減半、汽車下鄉、家電下鄉等政策在提振需求、促進結構調整方面起到了明顯的作用，可考慮延續實施期限和擴大實施范圍。繼續采取財政補貼與稅收減免等措施刺激節能、環保、綠色產品的消費需求，引導消費升級。　[2009-11-05 09:22:07]

　　朱宏任：（二）以結構調整夯實經濟發展的基礎產能過剩、重復建設是當前影響我國經濟持續穩定增長的突出問題。不僅傳統產業中存在產能嚴重過剩，部分新興產業也存在過熱或過剩傾向。兼并重組、淘汰落后產能面臨的體制性、機制性問題仍然沒有解決，市場機制的作用難以充分發揮；片面追求規模擴張、“拉郎配”式的兼并重組，導致一些企業重組后效率不高。　[2009-11-05 09:22:30]

　　朱宏任：在市場好轉的形勢下，鋼鐵、汽車等行業企業兼并重組動力不足、步伐放緩；鋼材、水泥、電解鋁等產品產銷量快速上升，淘汰落后產能難度增大。部分地區仍沿用高投入、高消耗、高排放、低效率的增長模式承接產業轉移，產業結構“同構性”問題突出，人才、技術儲備不足，在技術水平、生產組織方式、產品質量、管理水平等方面不升反降。　[2009-11-05 09:22:39]

　　朱宏任：重復建設和產能過剩有其特殊性和深刻的體制背景。我國處在工業化中期階段，重化工業快速發展，對基礎原材料和能源的需求旺盛，部分企業片面追求生產規模和眼前利益，一些地方不顧資源環境的承載能力單純追求GDP增長，一些行業市場準入門檻低、落后產能退出機制不健全等，都是形成產能過剩的誘因。　[2009-11-05 09:22:52]

　　朱宏任：從根本上治理產能過剩，應進一步深化體制改革,充分發揮市場機制的基礎性作用。繼續完善行業準入條件，提高能源消耗、環境保護、資源綜合利用、安全生產等方面的準入門檻，強化監管，把住信貸和土地兩個閘門，遏制低水平重復建設，防止新增落后生產能力。綜合運用法律、經濟、技術以及必要的行政手段，形成引導產業健康發展的合力。　[2009-11-05 09:23:14]

　　朱宏任：兼并重組和淘汰落后產能，一方面要加強政府指導和政策支持，另一方面要充分發揮市場機制的作用。應著力消除跨地區、跨所有制企業兼并重組的障礙，加快壟斷行業改革，放寬民營資本市場準入，鼓勵管理水平高、經營業績好的企業在兼并重組中發揮積極作用。解決好稅收、土地、債務處理、職工安置等突出問題，減輕企業兼并重組的負擔。進一步完善企業兼并重組的金融服務，創新發展有利于推動企業兼并重組的多種融資方式。　[2009-11-05 09:24:02]

　　朱宏任：營造有利于落后產能退出的市場環境，完善對淘汰落后產能的激勵機制，統籌考慮加大對淘汰落后產能的支持力度，通過增加轉移支付，對經濟欠發達地區淘汰落后產能給予支持和獎勵，對經濟發達地區淘汰落后產能給予適當引導。　[2009-11-05 09:24:12]

　　朱宏任：產業轉移是實現區域協調發展的重要途徑。促進產業轉移的有序對接，應注意加強地區間生產技術、管理經驗、生產組織方式與人才的交流和轉移，避免產業轉移過程中技術水平、管理水平與產品質量的下降，防止產業轉移過程中重走低水平重復建設與盲目擴張的老路。　[2009-11-05 09:24:23]

　　朱宏任：（三）以加快創新增強經濟增長的動力支持自主創新和培育新興產業是應對金融危機的重要措施，也是為工業平穩較快發展注入持久動力的戰略舉措。要把加快提升工業企業自主創新能力作為一項緊迫的戰略任務，瞄準世界科技前沿和產業發展的方向，根據經濟社會發展的迫切需要，整合創新資源，加大科技和人才投入，理順體制機制，提高企業自主創新的動力和能力，切實增強科技創新對經濟發展后勁的支撐作用，促使工業經濟走上創新驅動、內生增長的軌道。　[2009-11-05 09:25:28]

　　朱宏任：繼續完善以企業為主體、以市場為導向的技術創新體系，支持企業建立技術中心和研發中心，培育企業自主創新能力。一是鼓勵大型企業發揮研發優勢，培育技術創新能力，完善產業內和產業間的技術滲透體系。二是加強技術創新網絡體系建設，鼓勵中小企業積極進行應用性創新。　[2009-11-05 09:25:40]

　　朱宏任：三是加強科技創新園區建設，提升科技創新園區在資產、資源、環境、技術、人才等方面的集聚創新能力，搭建共性技術和公共服務平臺。四是組織開展重大科技攻關，解決制約發展的重大技術難題。以實施重大科技專項為契機，整合科技資源，突破制約工業發展的核心技術和關鍵技術，加速推進產品研發和產業化。　[2009-11-05 09:25:55]

　　朱宏任：應把培育新的經濟增長點作為提高自主創新能力的重要目標。大力發展新能源、節能環保、航天航空、軟件、新材料、新醫藥等戰略性新興產業。加快推進這些領域重大科技成果的工程化、產業化，加快新興支柱產業基地建設和發展，在財稅、金融上積極支持新興行業的發展，扶持產品和服務創新，積極引導消費，加強人才隊伍建設，努力為新興支柱產業發展創造良好的環境。　[2009-11-05 09:26:37]

　　馮長輝：感謝朱總。需要說明的是，這個報告里的數據基本都是引用國家統計局的統計數據，或者是根據國家統計局的統計數據進行的測算得出來的。下面，請中國社會科學院副院長李揚同志講話。大家歡迎！　[2009-11-05 09:27:50]

　　李揚：尊敬的朱總，女士們，先生們，上午好！非常榮幸參加這樣一個會議，并且做一點發言。我們這個會議有兩個突出的意義：　[2009-11-05 09:39:19]

　　李揚：第一個意義，就是它非常充分的體現了研究機構和政府部門以及業界的精誠合作，體現了實踐知識和理論分析工具的同爐熔煉，形成了一個合作模式。在這樣個合作模式的基礎上才能推出一些好的成果。我們這個合作第三次的，今天以來的春、夏、秋，已經到了收獲的時候，前兩次成果發布都對社會研究界產生了非常重要的影響，這次發布也會產生同樣的影響，而且影響會越來越大。　[2009-11-05 09:40:15]

　　李揚：第二個意義，就是這個合作產生了很多有價值的成果。大家知道現在中國經濟處在比較微妙的時候，現在大家怎么刻劃這個時期的特征呢？現在很多的詞是用“后危機時代”，后危機時代就避免去說經濟復蘇，因為復蘇與否、是否穩定還有不同看法。“后危機時代”是一個很中性的詞，大家一下子接受這個說法就是說這個情況比較確定。在這樣一個復雜的情況下，要制定有效的、有針對性的、可持續的宏觀政策，就必須了解情況，非常遺憾的是我們不了解經過。研究部門來看，大量的統計數據是沒有的，或者是不可依賴的，很多都是不知道的。這種情況下，我們就需要發揮主攻能動性，來發掘一些現有的材料，或者是利用過去不能被社會利用的材料。我們這個合作就體現了這一點，工信部那邊是運行局，是對我們整個工業部門的材料掌握的最清楚，也有很多專家。　[2009-11-05 09:40:56]

　　李揚：我們工業經濟研究所是長期研究工業經濟的專門機構，也是歷史上產生過非常多的“大家”，現在很多“中家”也在成長，是一個非常專業的機構。這個專業機構和比較實際的全面的數據相結合，我們就會產生一些成果，我看到這些成果確實比一般的成果要深入得多，而且有延續性。這樣的成果的提出，一定會對我們非常準確的判斷形勢，確定應對之策是有幫助的。尤其是這種成果有延續性，對于我們研究和制定政策就更為重要。    　[2009-11-05 09:41:13]

　　李揚：我就注意到大家說產能過剩、布局結構調整都基于這個層面，這個層面十有八九不能成功，這是歷史一再告訴我的。我看到我們報告里面都涉及到了，而且我們這個報告要長期做，就是春、夏、秋、全年，通過這個來對數據進行挖掘，工信部是非常重要的部門，要對數據進行挖掘，要說一些別的部門說不出的話來，給大家提供一些別的部門提供不了的信息，這樣對我們工業和國家的宏觀經濟都有非常重要的意義。我們這個是做的非常好的東西，我看了以后也是受益很多，我相信這樣一個合作的成果在我們雙方精誠合作下，會取得越來越大的成績。謝謝大家！　[2009-11-05 09:42:03]

　　馮長輝：謝謝李院長，下面請中國社會科學院工業經濟研究所金碚所長講話。大家歡迎！　[2009-11-05 09:42:24]

　　金碚：剛剛朱總和李院長發表了很重要的講話，朱總對我們共同完成的秋季報告的內容做了詳盡的介紹。剛剛李院長也對我們這個合作的方式，以及我們到目前做出的這個成果給了高度的肯定。　[2009-11-05 09:49:43]

　　金碚：這次我們連續做的這樣一個經濟運行的分析報告，實際上它的起因和金融危機有很大的關系，是大家高度關注金融危機對中國經濟，特別是對中國實體經濟、工業經濟產生的影響，以及工業經濟的反應，有可能對宏觀經濟產生什么樣的作用，以及我們怎么樣期望通過工業在實體層面上的增長的過程，能夠支持宏觀經濟的增長。    應該說前兩個階段，我們前兩次新聞發布會的時候都做過這樣的討論。第一個階段，穩住經濟下滑的勢頭主要依賴于國家宏觀經濟政策，就是經濟刺激。可以看到經過這么一段時間，這個宏觀經濟的刺激政策，應該取得了明顯成效，甚至獲得了比預期更高的效果，基本上穩住了經濟增長勢頭，或者是遏制了經濟下滑的勢頭。絕大部分的人已經認為現在經濟下滑已經見底，會進入一個逐漸恢復增長，甚至是比預期更高的速率在增長。現在所有的分析機構，包括國外的機構，過去都是對中國經濟增長反彈的能力或者力度估計不足，他們一般都是偏低的來估計中國。上半年估計中國今年能到6－7％的增長就不錯了，對于我們的8％是懷疑的。但是，現在包括世界銀行都認為中國今年超過8％是成定局了。    　[2009-11-05 09:50:15]

　　金碚：這個階段到了這個時候，大家關注的點就開始向更加實體層面，更加結構的層面和企業層面去觀察。我們如果從宏觀上看，從總量經濟政策角度來講，穩住了下滑的勢頭以后，怎么樣能夠讓經濟持續的有更堅實的基礎來保持繼續增長，以及從長期來看持續的增長。所以，在這次報告中間我們比較突出的分析了結構的問題，以及企業層面的問題。結構層面的問題就是有比例的按照比例，結構比例的關系、消費與投資之間的關系，甚至涉及到了收入分配關系等等。也就是說增長的基礎要從主要依賴于宏觀經濟政策的刺激方面，逐步要考慮怎么在實體的基礎上、在結構層面上能夠穩住經濟增長的勢頭，保持經濟增長，而且能夠解決一些長期經濟增長的問題，比如現在比較突出的節能減排等問題，產業升級等等都是比較長期的問題。我們盡管做了經濟運行分析，主要是短期分析，但是在我剛剛講的情況下，逐漸關注結構層面和企業層面，如果關注到企業層面，無論是從近期還是遠期看，創新的問題都要被提出來。    所以，我們這次報告主題詞，第一還是要增長，保住增長，宏觀經濟政策要延續，經濟增長的基礎不穩。第二個關鍵詞是結構的問題逐漸被關注，剛剛朱總也講了，我們這個報告有一點前瞻性，也許結構問題在明年會作為更重要問題提出來，但是今年由于宏觀形勢變動，結構問題也是應該越來越關注的，這個問題比宏觀總量的問題更復雜，更需要深入研究。第三個關鍵詞就是創新，從長期經濟增長的角度來講，市場經濟為什么能夠持續增長？本質上就是不斷創新，而且這個方面中國的工業企業既有30年來改革開放的成就，又存在著一些問題。所以，總體來講，我們這次秋季報告在形式上也做了一點調整和創新，朱總在會前也講了，我們形式上創新，我們先進行新聞發布，發布這個秋季形勢分析報告，同時我們請了國內各個部門著名的專家，有社科院做經濟形勢分析的專家、有商務部的專家、有科技部的專家、還有發展中心的專家，在下一階段我們會進一步深入討論當前有關經濟形勢的問題。謝謝大家！　[2009-11-05 09:50:38]

　　馮長輝：謝謝金所長。下面請記者們提問。　[2009-11-05 09:50:59]

　　上海證券報記者：我是上海證券報記者，我想問朱總一個問題，今天這個會議的召開是一個很好的契機，現在正值經濟危機一周年的時間，十大產業振興規劃也是針對金融危機提出來的，十大產業振興規劃下一步有沒有什么調整？之前工信部說新的產業振興規劃的方案會調整，是不是這個草案已經出來了？　[2009-11-05 09:52:16]

　　朱宏任：謝謝這位記者的提問。金融危機到現在已經一周年了，這次金融危機是從美國的次貸危機開始的，然后逐漸加深，美國去年9月15號，美國投行雷曼兄弟的倒閉，我們把他作為這次金融危機的一個點，我們現在講金融危機一年，或者是一年多的時間，就是以這個點為起點。金融危機的影響是從西方的金融領域逐漸向實體經濟擴散，對我們的經濟影響也是逐漸的影響到了我國的實體經濟，由于我們經濟中外需占了經濟增長很大的部分。去年11月份，中央出臺了擴大內需計劃，決定增加四萬億投資來拉動經濟增長，以應對金融危機影響。應該說通過一年多實踐充分證明中國采取應對金融危機的政策是正確的，而且是取得了明顯成效的，對于這一點，是有目共睹的。　[2009-11-05 09:53:01]

　　朱宏任：在應對金融危機一攬子規劃中，十大產業調整振興規劃在其中居于非常重要的地位，這十大產業調整振興規劃不但是著眼于針對當前的困難，而且是著眼于行業長期發展，著眼于行業長期的增長。通過實施十大產業振興規劃一年來，效果是非常明顯的，從我們工業領域來說，在今年一季度，規模以上工業增加值增長是5.1％，二季度是9.1％，三季度是12.4％，四季度有望進一步增長。有一個初步預計會達到15－16％這樣的較快增長速度，應該說工業經濟增長恢復和十大產業調整振興規劃的實施是密不可分的。另外，我們取得的效果不只是在工業增長速度上，從現在來看，工業企業的效益也在逐步好轉和改善，工業產品的價格雖然整體上還是呈負增長，但是PPI（工業品出廠價格），已經持續多個月環比回升。　[2009-11-05 09:53:18]

　　朱宏任：除了這些指標以外，在結構調整和間能揭牌方面也取得了積極進展，在節能減排方面就像金所長和李院長都強調了節能減排也是推動新一輪經濟增長的重要的方面，也是我們工業下一步發展轉型升級的一個方向。應該說在這方面，國家在積極推動這方面的發展是無庸置疑的，以什么樣的形式還要等新的政策出臺以后談一談。謝謝！　[2009-11-05 09:53:30]

　　中國經營報記者：我是中國經營報的記者，我有兩個問題，一個是減少碳排放、節能減排對于調整經濟結構的作用，在2010年我們有哪些措施進行經濟結構調整？還有一個問題給李院長，聽您介紹我感覺當前通貨膨脹壓力大不大？明年中國針對通貨膨脹會采取什么措施？　[2009-11-05 09:56:31]

　　朱宏任：減少碳排放、綠色經濟是一個大的話題，應該說哥本哈根會議即將召開，大家都很關注這個問題。這兩天我們知道非洲代表曾經提出集體退出談判會場，對發達國家在這個問題上沒有履行他們的承諾，而且表示出來一種非常遲緩的姿態，表示了他們的不滿。我想對于中國來說，中國在積極推動節能減排發展低碳經濟、發展綠色經濟方面，是堅定不移的。中國是經濟快速發展的國家，我們在發展過程中始終強調兩方面：　[2009-11-05 09:57:40]

　　朱宏任：第一個方面是要和我們中國承擔的節能減排和發展政策，要和經濟發展階段相適應，但是我們一定要積極承擔我們應該承擔的責任，也就是我們平常經常講的，就是共同的，但是有區別的責任。中國在發展經濟過程中，現在仍處在工業化中期，或者是工業化中期向中后期轉移階段，中國的工業經濟還要消耗比較多的能源和資源，中國已經明確的宣稱我們要走一條資源節約型的道路，要走一條環境友好型的道路，這方面是中國發展工業經濟領域的方針，我們又要認識到我們當前發展處在這樣的階段，同時我們要努力推動這個發展。　[2009-11-05 09:58:20]

　　朱宏任：另一方面，在下一步發展中，中國要堅持可持續發展方向，堅持節能環保的做法，像低碳經濟和綠色經濟，如果我們把它定位或者定向的實行可持續發展的方針政策上，我想中國將采取各方面的措施，不遺余力的推進這方面。中國在四萬億投資里面，直接用于節能減排、可持續發展方面，據發改委公布的有關數據，達到了2100億。應該說在工業和信息化部所負責的領域中，大家知道9月份工業和信息化部又推出了積極推進清潔生產的有關文件，工業和信息化部在支持工業領域的技術改造，技術創新過程中也把支持節能環保作為其中一個主要的方面。　[2009-11-05 10:00:27]

　　金碚：節能減排的問題，第一，它確實是目前需要全球共同努力應對的一個問題，在這個問題上中國態度也很明確，從方向上和整體上，每個國家都應該承擔它的義務，中國也應該承擔它自己力所能及的業務，這是一個大趨勢。第二，中國目前所處于的發展階段，仍然是工業化的階段，在這個階段上，比較大規模的來發掘和使用資源是一個必然的過程。但是，中國也經過了30多年的發展，我們必須要渡過一個瓶頸，或者是主要依靠資源投入，甚至是一個低效率的資源投入方式來實現粗放型的經濟增長，這個路子還是應該順應增長方式的轉型，就是說增長仍然是重要的，發展工業化的過程仍然是要堅持的，中國要在未來一段時間保持一個比較高的經濟增長率也是必然的。在這個過程中間，節能、環保、減排的問題會變得越來越重要，受到我們越來越高度重視，無論是世界發展總趨勢來看，還是從中國經濟工業化本身來看，我們都需要高度重視和關注這個問題。　[2009-11-05 10:01:37]

　　金碚：第三，這個問題是一個高度復雜的問題，這個問題涉及到各種各樣的利益關系，涉及到技術進步的關系，涉及到創新的機制等等，我想在這個方面，因為這樣一個政策，如果把他看成不僅是一個政策，而且預計國際上由于這次危機之后，把節能減排問題提出來以后，會影響到國際競爭規則和國際貿易規則有重大改變，必然也會對中國的企業，特別是工業企業的結構、運行方式產生很大影響，我想中國經過了30多年市場經濟的鍛煉，應該說它的競爭能力有了很大增強，我們做過一些逐步測算，發展到現在，中國的工業企業，大多數行業其實已經有能力能夠實現更高效率的使用資源，更清潔的進行生產的階段。應該說我們工業競爭能力是可以支撐以一種更到效率的使用資源和更清潔生產的條件的。所以，我們有一個判斷，中國的工業一定會比世界平均水平更快的速度去實現資源的高效率利用和更清潔的生產。謝謝大家！　[2009-11-05 10:03:15]

　　李揚：大家都很關注通貨膨脹，原因是在這次克服危機的過程中，包括中國在內的各國花了很多錢，根據通貨膨脹無論何時何地都是貨幣現場來判斷，通貨膨脹會很嚴重。不說全世界的情況，至少對于中國的這種判斷是有誤的，它不能全面反應中國物價上漲走勢和因素。在我判斷，中國物價變動因素有兩類，一類因素總是使得物價漲上不去，就是物價下跌的因素，第一，就是總體來說總需求不足，這個需求不足表現在很多方面，表現在實體層面就是儲蓄比較多，儲蓄率始終在很高的水平上，而且這些年一直在提高。它的對立面就是消費不足。它的金融表現就是銀行存款多，那邊是外匯儲備很多。這是一個很重要的情況，是宏觀層面的。　[2009-11-05 10:06:30]

　　李揚：在這個層面上導致物價向下走的第二個原因就是產能過剩，最近大家一直在談，國家統計局資料顯示我們24個行業，有21個行業程度不同產能過剩。我記得一季度的時候說是19個行業，到三季度已經是21個行業，增加了兩個行業，也就是說產能過剩行業在增加。不管產能過剩是什么原因，產能過剩總是意味著供應大于需求。在大部分產業都是供應大于需求的情況下，物價總水平應該沒有上漲壓力，只有下跌的壓力。這個就是一些因素始終導致中國物價向下走，亞洲金融危機中國出現首次通貨緊縮以后，這個詞大家很熟悉了，總是通貨膨脹、通貨緊縮在交替出現。　[2009-11-05 10:06:48]

　　李揚：當然，也有導致物價上漲的因素。我看主要是三類，一類是隨著中國日益融入全球經濟，全球經濟的環境下，更具體的說就是大宗產品價格的波動，通過貿易以及其他金融渠道影響到國內物價。2007年到2008年上半年就是一個淋漓盡致的表現，外面物價影響國內。再往前是2004年那次，再往前是上世紀末、本世紀初的維加波動都與此有關。我們院最近有幾個研究成果，第一個研究成果是中國經濟在58％的程度上由世界共同因子決定，就是考慮中國經濟和世界其他經濟，共同決定于一些因素。在這樣一些影響全球經濟的因素有多大程度影響中國經濟的？就是58％。另外就是中國凈出口變動在65％的程度上影響中國經濟波動。這個就很大了，在這樣一個程度上，當然是國際上價格的變動，恰好中國又是高度依賴大宗產品的國家，在工業上我們依賴原料、能源，生活上依賴國際農產品，這些價格都是劇烈波動，而且總體價格是向上的。第二，就是我們國內，剛才說我們總體上是供大于求，但是結構不平衡。由于我們經濟總是在10％左右的水平上，在非常緊的生產邊界上運行，從實體經濟的角度來說，一定有些領域不可能跟得上這么快的速度，就出現了所謂的短邊規則發揮作用的情況。而且這些情況常常發生在農業領域，比如2007、2008年那次物價上漲就是豬說了算，豬說漲就漲，豬說跌就跌，就這樣一個農產品就左右了中國的物價。所以，可見這樣一種國內供應層面沖擊影響力之大，油也會導致物價變動幾個點，大家一排隊，國家就著急，但是嚴格的說這不是通貨膨脹，而是物價上漲。　[2009-11-05 10:14:09]

　　李揚：第三，總需求面來講，就是貨幣和信貸比較多的供應。當然，今天沒有什么分析貨幣信貸總量下面的結構問題，以及這個結構中反應出中國特殊的運行規律。但是，我們有這么多的錢在那個地方，它總之是一個條件，而且是必要條件。所以，一有風吹草動，他就會對物價產生影響。我想這三類因素是導致物價上升的因素。所以，導致物價下跌的因素也有，主要是宏觀層面。導致物價上升的因素也有，主要是結構層面，就看誰起的作用大了。我的判斷2010年基本不會通貨膨脹，往后再看，因為現在國際形勢發展特別快。順便說一句，現在大家關注通貨膨脹，有一個潛臺詞，覺得通貨膨脹無論何時何地都是壞現象，物價從負走正，大家風聲鶴唳，覺得不得了，馬上要采取措施。這是一個非常錯誤的觀點，就經濟運行來說，適度的通貨膨脹要比通貨緊縮好得多。我覺得這個事情經濟學已經說清楚了，世界各國的實踐也已經證明了是這樣，通貨膨脹不能嚴重，但是物價走正在某一個可以控制的水平之下是好事情。這個不用我特別多的展開。通貨緊縮的話，你錢口袋的錢是不斷增加，但是到你錢口袋的錢不斷減少，通貨膨脹情況下你口袋的錢是不斷減少，但是到口袋的錢不斷增加，所以你要衡量是到口袋的錢多還是減少。經濟學上有一個適度的水平，這個適度水平之下，保證你的餅做的大，到你口袋的錢會多于你口袋錢的減少。從工業部門來講特別清楚，如果物價指數負增長，沒法開門了，物價略有上漲，大家才有積極性。工業開門了，他愿意生產，愿意投資，才有就業，有了就業，大家才有收入，有了收入才有消費。我覺得理解這個問題的核心在于工業，因為工業是居中的，它創造就業，創造收入。　[2009-11-05 10:15:17]

　　經濟日報記者：我是經濟日報記者，我問朱總一個問題，我們最近發布了對工業運行態勢的判斷，那個時候是特別謹慎，現在好像判斷越來越積極，現在如果說是企穩回升的話，這是如何判斷的？衡量標準是什么？剛才您說今年第四季度16％的工業增加值的增長，那么明年會是什么勢頭？會不會把這個勢頭保持下去？國家政策方面，十大振興規劃有沒有調整的跡象？您的建議是什么建議？特別是現在原材料領域出現很多產能過剩商品，大家都在等待具體政策什么時候出來，如何控制它？大家特別關注這個問題。但是，往往這些領域確實是我們投資拉動最明顯的領域，對下一步政策取向方面您有什么信息，特別是對每個領域有什么建議和對策？　[2009-11-05 10:19:57]

　　朱宏任：剛才這位記者朋友提了一個大問題，既有對于當前形勢整體判斷的一個依據，一個基礎。也有我們對下一步政策取向的看法，我想把這個問題拆開來說，一個是對當前經濟形勢總體判斷，是依據什么做出來當前經濟形勢總體判斷。我想我們在一季度春節報告的時候說出現企穩回升的跡象，我們現在講工業經濟企穩回升態勢更加明朗。實際上我們判斷的依據是有它的具體的客觀的基礎，因為他從經濟增長速度來看，我們知道我們國家工業經濟增長是這次金融危機中受到的沖擊最大的一個領域。我們說重點是工業，難點在企業。去年6月份，我們工業增加值增速是16％，但是這個速度從去年7月份以后一路下滑，到去年11月份，這個速度已經下滑到了5.4％，12月份略微回升到了5.7％，到今年1、2月份這個速度降低到近年來最低點3.8％。而這個速度從今年2月份以后是呈逐步回升的趨勢，從6月份以后，這個速度已經恢復到了兩位數以上的增長，6月份的時候工業增長速度是10.7％，7月份是10.8％，8月份12.3％，9月份13.9％。從這個經濟變化的曲線來說，我們從它逐漸轉好的趨勢來說，我們現在叫工業經濟企穩回升態勢基本明朗，就是企穩回升的態勢再出現調頭向下的可能性應該說是比較小了。　[2009-11-05 10:21:22]

　　朱宏任：另外，去年四季度工業經濟增速是比較低的，后幾個月都是一位數以下的增長。如果在保持經濟產出基本不變的情況下，我們認為四季度經濟增長速度要比當前速度高一塊，這個里面既有經濟已經持續增長的因素，也有基數比較低的因素。另外，從我們作為一些描述經濟增長的指標，像發電量，特別是工業用電量的指標上，我們注意到從8月份以后已經由負轉正，與去年同期相比呈正增長的趨勢。鐵路裝車的水平也是在逐月的提高，也說明了我們實體經濟活躍、增長、發展的水平是提高了。　[2009-11-05 10:22:16]

　　朱宏任：在這樣一個大的背景和前提下，國務院下發了38號文，由國家發改委會同十個有關部門提出遏制當前產能過剩和重復建設問題，實際上是一個實實在在的問題。在我們講當前企穩回升的情況逐漸明顯的時候，我們明確講到當前外需不足仍然是制約我們經濟發展的重要方面。我們以大家比較關注的鋼鐵行業為例，剛才李院長也從理論的角度講了我們對產能過剩這個問題的思索，我們在秋季報告里面，工經所也對這個問題進行了描述。我們講的產能過剩不是指一般意義上的過剩，我們指的是帶有一種投資沖動，一種沒有顧及到整個市場情況下的嚴重的過剩。這種過剩我們看到在2006年的時候，我們國家出口鋼材4301萬噸，在2007年的時候，我們出口鋼材是6000多萬噸的水平，在2008年我們出口的鋼材是5918萬噸，而在今年2009年現在鋼材出口，就是凈出口，才是幾百萬噸的很低水平。我們可以想一下，以前幾年每年出口6000萬噸或者更高水平，比如去年5918萬噸為例，如果這么多的鋼材不能出口，都要回到國內，而國內現在生產又達到了歷史上最高的生產水平。我們現在日產鋼水平已經達到了接近170萬噸，月產鋼已經超過5000萬噸，9月份達到5042萬噸。在這樣的水平上，直接產生的問題就是我們說的價格下滑，企業利潤大幅度下降。對于這樣一個問題，我剛才講的是一個行業，實際上在其他幾個行業都存在這種情況。　[2009-11-05 10:26:04]

　　朱宏任：造成它的原因，秋季報告里面有比較多的論述，特別是秋季報告里面給出的結論，他要通過我們的改革，通過我們各方面價格體制的改革，通過各種包括其他一些重要領域的改革，才能解決這種深層次的矛盾。在這樣的情況下，我們政策上有什么應對的措施，在38號文中提出來要進一步嚴格準入，加大各個部門聯動的措施，在嚴重過剩的領域，針對嚴重過剩的產品，像土地、金融、環保等政策審批環節都將采取收緊的政策。另外，就是政府也將加強信息導向，發改委會同十個部門也將及時的把投資各方面信息向社會披露。與此同時，還要進一步加大淘汰落后和兼并重組的步伐。在這方面，工業和信息化部正在會同有關部門積極的提出相關的政策建議，現在這兩個重要的政策，淘汰落后和兼并重組政策已經形成了初稿，正在征求也許部門建議和意見，然后上報國務院。    　[2009-11-05 10:28:31]

　　朱宏任：我們相信隨著我們經濟的逐漸發展，隨著我們各項政策的落實，隨著我們社會各界對這個問題程度的加深，隨著科學發展觀在我們各個領域里得到更深入的貫徹和執行，我們的經濟繼續保持平穩較快發展，應該是沒有問題的。謝謝！　[2009-11-05 10:29:46]

　　馮長輝：今天發布會到此結束，謝謝媒體朋友參會！也謝謝各位領導！謝謝大家！　[2009-11-05 10:32:00]