更新時間：8-13 15:36
為了進行有效的減排, CDM已經建立了一套復雜的認證系統,首要的就是確立基準線方法學,而CCS項目的方法學尚處在研究階段。CDM復雜的認證系統是項目實施的巨大障礙,對于CCS這樣頗有爭議的技術更是如此。根據2006年5月在德國波恩舉行的《聯合國氣候變化框架公約》關于二氧化碳(CO2)捕獲和封存作為清潔發展機制項目活動問題的研討會結合附屬科學技術咨詢機構第二十四屆會議, CCS是一項有巨大潛力的減排技術。但到目前為止,由于在理論和實踐上還存在爭議,仍然還沒有一項合法的CCS基準線方法學。專家們認為將CCS作為清潔發展機制項目活動的主要障礙存在于項目邊界、持久性、滲漏、可持續發展性四個方面。如果這些問題得到很好的解決, CCS有望作為CDM項目,推進該項技術在發中國家的實施,為溫室氣體減排做出巨大貢獻。

1、項目邊界

在清潔發展機制中,項目邊界是指一個地理的范圍,這個范圍應包括在項目參與者控制范圍內的、數量可觀并可合理歸因于CDM項目活動的所有溫室氣體源人為排放量。在CCS項目過程中,可能因為捕獲、運輸、注入等過程產生間接排放。因為這些過程會消耗一部分額外的能源,即導致發電廠總的轉化效率損失,意味著發電廠需要使用更多的礦物燃料來保證相同的輸出,由此會導致溫室氣體排放量增加,所以最適合的項目基準線應該考慮到CCS項目“捕獲”或“儲存”的CO2并不代表減排量,而排放“避免”才應該是減排量。這樣, CCS項目的項目邊界應為整個二氧化碳捕獲和封存活動鏈,即捕獲、加工、運輸、注入和封存,都應當包括在項目邊界內。

2、持久性

在考慮二氧化碳捕獲和封存項目作為清潔發展機制項目活動時,持久性是一個重要問題。雖然有一部分碳可能是與化石發生了不可逆轉的反應,但仍然不能保證所有儲存在地質庫中的碳都是永久性地不泄漏出來。從碳市場的角度來看,碳的泄漏意味著碳信用失去了價值,因為碳信用價值的存在基于讓CO2從大氣中分離。林業碳匯項目也有類似的問題,但CCS的持久性涉及到的時間尺度往往要比林業碳匯的50年長。

持久性的問題主要涉及到四個方面,一是在前期通過選擇適當的儲存地點和合適的封存方法來降低泄漏的風險;二是為了詳細了解封存效果和預測泄漏情況,執行嚴格的監測計劃;三是在清潔發展機制項目的入計期和之后,建立針對泄漏的問責制和責任制,以及建立在發生不可抗力和意外事故時的應急機制。

一般認為,清潔發展機制應當只接受使用持久性期望值高的封存儲層的CCS項目活動,并且應當擬訂地點選擇標準以便盡可能減少潛在的泄漏風險。應當根據IPCC特別報告中界定的標準作為出發點,明確界定儲存地點選擇標準,并應當確定并執行適當的儲存地管理原則。

為了詳細了解泄漏情況,監測是必不可少的,目前普遍認為監測方法應當是合適的、地點專用的、靈活和經濟有效的。關于監測的時限,還有許多討論。由于在CDM項目入計期后發生的泄漏也可能導致碳信用的失效,監測應當延長到項目活動的注入和入計期以外,并且在封存點關閉后,項目參與方應當在一規定的時限內繼續監測。而且,監測時限和技術應當具有某種程度的靈活性,能夠加以調整以便反映新的發現。

CCS如果在入計期中發生泄漏,被監測到的泄漏就會作為項目排放而報告,于是從當年的基準線中扣除這個泄漏量。如果泄漏發生在入計期后,則為了保證CDM項目的環境整體性,就涉及到相關權責的分擔。一般認為,入計期以外的泄漏核算制度應當適當、透明和簡單。目前關于入計期以外的滲出量核算的建議有:預先按設定的折扣率酌減可能的滲出量;如發生滲出,取消或更換核證的排放減少量(核證的排減量);發放暫時核證的排減量;通過保險,為任何滲出設立補救基金。有人認為,核證的排減量持有者應當承擔責任,但應當有轉移這一責任的可能性。

3、滲漏

在CDM項目中滲漏是指發生在項目界限之外的、但是由于項目的影響而產生的溫室氣體人為源排放,或者是匯清除的變化。對于CCS項目而言,滲漏主要是上游排放和下游排放引起的。上游排放主要是捕獲二氧化碳所需額外能源引起的,捕獲和壓縮CO2需要大量的能源,可能相當于10% ~40%能源投入,這就涉及到界定項目邊界時類似的問題,一般認為,如果二氧化碳源不在項目邊界內,捕獲二氧化碳所需能源產生的排放應當作為滲漏,并且逐個案例計算。

CCS項目中,強化采油(EOR)和強化煤田氣回收(ECBM),燃燒這部分化石燃料也就相應地增加了溫室氣體排放,也就是所謂的下游排放。關于這部分排放是否應該計算在滲漏之內,目前還沒有定論。一部分人認為,強化采油生產的石油的排放量不應當計算,因為沒有證據表明強化采油會使石油產量大幅增加,采收的石油可取代更為碳密集的礦物燃料,因而減少排放;并且在多數情況下,強化采油生產的石油的排放量應當在消費地點計算,因此,在清潔發展機制項目內計算它們會導致排放量的重復計算。但是仍然有人認為,這種排放應當作為滲漏計算,因為強化采油會導致石油產量和消費的增加,造成在《京都議定書》之下沒有排放量減少指標的非附件I締約方的排放量增加。

4、可持續發展性

《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC,以下簡稱公約)規定, CDM項目必須滿足非附件I國家“達到可持續發展”的要求,而很難說明CCS項目是否滿足了“可持續發展性”,這也會給CCS項目作為CDM項目造成巨大障礙。因為一些專家認為,如果二氧化碳捕獲和封存導致礦物燃料的更多使用,這可能與公約的目標背道而馳。

雖然CCS項目可能造成一定的環境風險,比如, CO2泄漏和鹽水取代對地下水的危害、對陸地和海洋生態系統的危害、誘發地震、引起地面沉降或升高,但有望通過可靠的監測方法和風險防范措施來解決。強化采油和強化采煤田氣會導致礦物燃料消費增加,但所增加的部分與CCS項目儲存的大量溫室氣體相比,對減緩氣候變化的貢獻是微不足道的。

對于我國這樣現有能源結構主要以煤炭為主,石油和天然氣消費相對較低,資源也很有限,并且在短時間內這種情況不會改變的發展中國家來講,經濟的快速發展必要消耗大量的能源,溫室氣體排放量還會增加,利用CCS技術能在我們利用礦物燃料的前提下,減少溫室氣體的排放,是滿足了我國可持續發展要求的。