眾說紛紜下，風聲再起。

　　近來，鋼鐵、煤炭、房地產(chǎn)、航空等行業(yè)正在大刀闊斧地進行重組。此番大整合被外界稱之為“國進民退”。

　　“國進民退的話，是民間的聲音。”戰(zhàn)略與資本運營資深專家、香港招銀國際投資銀行高級副總裁鄭磊告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，在國進民退這股浪潮中，說政府是幕后的推動者的觀點顯然是過于偏激。

　　事情還是得從今年國家4萬億投資計劃中說起，由于此輪投資潮中絕大部分是政府推動的投資項目，包括相當大比例的基建項目和工業(yè)投資項目，近90%的項目被國有大中型企業(yè)擁有，民營企業(yè)幾無參與。與此同時，在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，大型國企也是受益最多，而中小企業(yè)(民營經(jīng)濟占95%)并不明顯。

　　而且，在這一輪整合過程中，民營企業(yè)大多數(shù)還在扮演著被整合者的角色。

　　比如鋼鐵業(yè)。早些時日，作為山東省內大型民營企業(yè)、目前位居國內十大鋼鐵企業(yè)之列的日照鋼鐵，被山東鋼鐵納入麾下。

　　有預言稱，該事件是鋼鐵業(yè)國進民退的開始。因為國務院2009年3月公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃細則》規(guī)定，到2011年，國內45%的鋼鐵產(chǎn)能應該向排名前5位的鋼鐵企業(yè)集中。

　　這預示著，未來還有更大規(guī)模的行業(yè)兼并發(fā)生。

　　另外，在2009年初政府公布的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，包括鋼鐵、汽車、裝備在內的十大產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃中均涉及兼并與重組。

　　與此同時，在市場上具有代表意義的資源性行業(yè)煤炭也在此時進行一場大的整合。

　　近日，首批19家重組成立的煤炭企業(yè)從山西省國土廳領到了“采礦許可證”。這場被譽為“煤炭工業(yè)生產(chǎn)力變革的前奏”的改革，在獲得市場認可的同時，也不乏爭議。

　　此外，房地產(chǎn)在此時也被推上了風口浪尖。據(jù)中國證券報統(tǒng)計，5月初至7月18日，北京、上海、重慶、廣州、杭州等重點城市相繼上演國企搶地熱潮。中字號與國字號企業(yè)在兩個月內，陸續(xù)競得近20幅熱門地塊，涉及土地款超過265億元，其中，刷新單價和總價的地塊達到13幅。

　　中國不動產(chǎn)研究中心的一份報告表述是，央企不但自有資金雄厚，而且在獲得信貸、政府幫助以及其他各種有助于降低成本的方面有著其他企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。

　　“中央政府意識到了這里面的問題。但是，我覺得還需要一個與利益部門(國資部門、國有企業(yè))和地方政府博弈的過程。”鄭磊說。

　　實際上，在這些“國進民退”的案例中，既有民營企業(yè)因先天性不足而存在的諸多缺陷，但也摻和著復雜的外界因素。

　　中國民(私)營經(jīng)濟研究會會長保育鈞認為的外界因素，就是指，現(xiàn)在的重組并不是以市場為導向，體現(xiàn)的并不是優(yōu)勝劣汰，如果民營資本今后難以進入壟斷行業(yè)，而且還將在各個經(jīng)濟領域被越來越邊緣化。如果民營經(jīng)濟紛紛退出競爭性行業(yè)，讓國有企業(yè)唱獨角戲，那么，我國經(jīng)濟領域將有可能回到計劃經(jīng)濟時代。

　　而鄭磊則認為，不會回到計劃經(jīng)濟時代。“中央不會這樣做。民間不容許這樣做。中央必然會出臺調整政策。”鄭磊堅信。

　　2008年12月，麥肯錫咨詢公司發(fā)布的一份季刊報告中也稱，30年來，中國保持了高經(jīng)濟增長和較低貧困水平的經(jīng)濟奇跡，主要歸功于對所有權和私人企業(yè)的鼓勵和發(fā)展。

　　鄭磊建議：“應該直接調控國資委，那是個閘門。國資委，中央有，地方也有。國進民退的主角就是他們屬下的國有企業(yè)。這些企業(yè)要干這些事，必須得到國資委的同意。”

　　全國工商聯(lián)主席黃孟復在出席民生銀行主辦的“變革、挑戰(zhàn)與民營經(jīng)濟發(fā)展”論壇時更是直接認為：中央沒有“國進民退”的政策。他建議，國家應該建立大批草根金融機構，用來服務于民營企業(yè)；應倡導金融領域改革，放開金融領域的限制，多成立社區(qū)銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，解決中小企業(yè)貸款難的問題。