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中國氣候變化政策遭遇“滑鐵盧”

2009-11-11 14:53:58 《中國循環經濟》   作者: 周紀超  

8月中旬發改委氣候變化司的負責人向媒體透露,我國的排放量將在2050年停止增長,向全世界發出了中國更加積極應對氣候變化的信號,引來全球一片歡呼;另外,作為世界上兩個最大的溫室氣體排放國,我們和美國就能源和氣候的戰略會談也是熱火朝天,談得不亦樂 乎。國內的反應也是有些自鳴得意,好像這么大的事情沒有中國的參與和首肯不行,因為我們是世界最大的發展中國家,也是第三世界的老大哥,少了咱們,好多事情搞不定。

還沒有高興幾天,仿佛平地一聲雷,8月25日傳來一個震驚世界的消息,印度總理辛格已經原則批準了印度的碳排放“封頂和交易”計劃,英文稱為Cap&Trade。該計劃預計將在2015年前在印度形成一個總價值達到150億美元的碳交易市場。這個消息簡直就是投入全球氣候談判這鍋粥里的重磅炸彈,必然會引起一系列的連鎖反應,金磚四國之一的印度立場松動,一下子把中國逼入了死角,也基本上全盤否定了我們以前做的關于節能減排和應對氣候變化的所有努力和國際影響力,讓我們國家遭遇了“氣候變化的滑鐵盧”。

中國和印度作為戰略對手,一直在各行各業展開競爭。在如此重大問題的決策上,印度仿佛一匹黑馬,一下子超越了中國,把一直自居為第一大發展中國家的中國甩在后邊,實在讓人吃驚。這絕對會是人類應對氣候變化歷史上的一件大事,影響力不亞于當年美國總統布什宣布退出京都議定書的談判,也會讓我們蒙羞。為什么呢?一般認為,不管從哪個方面看,印度都不如中國好。很多去過印度的朋友一提印度就搖頭,說那兒就是咱們中國二三十年前的模樣,沒辦法和現在的中國相提并論。在氣候變化的全球議程中,當然也該是咱們中國帶領發展中國家和西方發達國家“華山論劍”,輪不到印度當大哥。可是現在形勢逆轉,我們可能不得不跟著印度混了。

我們一直以來堅持的氣候變化原則立場就是“共同但是有區別的責任”,發達國家作為氣候變化困境的始作俑者,應該首先減排;同時要為發展中國家提供資金和技術,用于減緩和適應氣候變化。發展中國家在發展的過程中有權利行使排放權,不應對排放總量設置上限以及減排時間表。總體來說,發達國家雖然不一定能完全接受,但還是能夠理解中國立場的;我們自己也認為可以按照這個路子繼續討價還價,比如這次承諾的2050年后排放不再增長就吹了個風,事情都是可以談的。

眾所周知,“封頂和交易”計劃起源于美國90年代初對二氧化硫排放實施的減排量市場交易制度,后來歐洲依照這個原則建立了歐盟的碳排放交易機制,京都議定書的清潔發展機制(CDM)也是以這個為模板的。這個機制一向認為是發達國家也就是富國的專利,窮人想都不要想?,F在,印度開始這個國內版的交易計劃,成了發展中國家第一個吃螃蟹的人。這讓中國很尷尬,因為論人均排放量,中國是5噸,美國是20噸,歐洲和日本是10~15噸,我們比他們確實低得多,但是,印度是1.5噸,非洲連1噸都不到,我們又遠遠超過印度和非洲。按照咱們國內慣常的看法和一致的意見,封頂和交易計劃只會極大地提高我們的成本,降低我們出口型產業的競爭力,限制我們的發展。這也是西方針對中國的陰謀,為我們設置貿易壁牟,我們絕不能接受。可是為什么比咱們中國窮得多的印度卻敢挑頭發起這么個計劃呢,難道是印度想當大哥想瘋了,明明知道前面是火坑,還要往里跳?還是中了西方的魔法,抑或是和西方有什么見不得人的秘密勾當,算計我們中國?我看這些都不是。印度人不笨也不傻,也不會當西方的傀儡,更不會有什么秘密交易。我覺得印度真是掐了中國的軟肋,這一招真夠狠的?,F在該是我們清醒的時候了,因為中華民族到了最危險的時候,一招不慎,就會有滿盤皆輸的危險。

最近我們在和美國談判,要求取消美國對華貿易中的保護性條款,其中就有對不采取封頂和交易的貿易伙伴,要對相關行業的進口貨物刻以碳稅,以對美國國內接受減排義務的產業顯示公平。中國堅決反對,認為這一條違反了世貿組織的條款,威脅要上訴。

問題是,現在印度已經有了美國要求的東西,自然印度可以如往常一樣和美國進行貿易,那么中國該怎么辦?堅持以前的立場,我們的出口會受挫,海外市場不利就會讓我們很多產品的國內市場價格崩盤,工廠倒閉,工人失業,房價下跌,社會動蕩,改革開放30年的成果有毀于一旦的危險,同時產業會大規模向印度等有著這種交易的國家轉移;一旦美國失守,接著就是其它發達國家東施效顰,這種雪崩效應一旦發生,那真是我們國家的災難啊!如果我們不得不模仿印度,也建立這么個計劃,那么這個原地180度掉頭的行為,就要被世界笑話,早干什么去了呢?況且,這個計劃不是像表個態那么容易,動動嘴就行了,沒有國家最高領導人的首肯,誰也不敢做主。因為,建立這么個計劃,到底對中國會有什么影響,我們還不能很科學的判明,風險可能非?;穑萑雰呻y的境地。你看,印度人笨嗎,我們怎么能輕視印度人呢?

當然,印度說是有了這么個計劃,實際情況到底如何不得而知。但是,要交易,就要有市場,就要有完整的監督、管理和審核體系,同時還要公正、公平和透明。想只是裝裝樣子,忽悠忽悠,那是不可能的。這就說明印度是下了功夫,做好了準備的,已經把這個問題研究透了。和咱們馬馬虎虎的“千家節能”,“十大節能工程”相比,人家花的功夫要大成百上千倍;更別提和“2050年排放不增長”的口頭表態比了。我們應對氣候變化的政策和文件、節能減排的招數天天講、月月出,可是業內人都清楚,到了具體落實的時候,這些只不過都是走走過場,擺擺樣子的花架子,沒什么實際效果。專業化的人才沒培養幾個,節能服務的市場連影子也沒有,更別提節能量的交易這碼事了。我們前些時候搞CDM項目,看上去從外國賺了不少錢,可是有幾個項目是利國利民的提高能效項目的?幾個大項目都是投機取巧的針對非二氧化碳的高附加值的溫室氣體的。貪圖小便宜將來必定吃大虧,不把提高能效這件事情抓到實處,等到我們要從別人那買減排指標的時候,還不知道要付出多大的代價呢! 離12月的哥本哈根會談只有3個月了,我們要警醒了!危險就在前面,朋友們!
 




責任編輯: 中國能源網

標簽:滑鐵盧 中國 氣候變化