美國參議員克里表示，將向12月的氣候峰會遞交一份二氧化碳排放草案框架，以確保美國的承諾，草案將合并已被環境與能源委員會批準形成框架的主要條文。

綜合外電11月11日報道，美國參議院外交關系委員會（U.S. Senate Foreign Relations Committee）主席參議員克里（John Kerry）11月10日表示，民主黨計劃向12月的一個主要國際首腦會議提交一個氣候立法框架，旨在向國際同盟確保美國對氣候條約的承諾。

聯合國秘書長潘基文（Ban Ki-moon）表示，即使美國參議院在丹麥哥本哈根首腦會議之前不會就該草案進行表決，這樣的立法綱要也將富有成效。潘基文是在一個記者招待會上發表上述言論的，此前他會見了該外交關系委員會的一些成員。

外交關系委員會主席克里表示，他將合并已被環境與能源委員會批準形成框架的主要條文，盡管金融委員會和農業委員會預計都將對該草案做出大幅的修改。

金融委員會主席鮑卡斯（Max Baucus）當天早些時候表示，他的委員會在2009年年底前將不會提交小組草案。

聯合國秘書長表示，他受到了會議的鼓勵。他表示，“雖然我明白，在哥本哈根會議之前，參議院可能不會采取具體行動...他們可能會同意在一定框架，這將被認作一個很強烈的信息，以及將對我們完成這些談判非常重要和有益的一個政治承諾的征兆。”