11月12日上午消息 在11日的第七屆中國鋼鐵年會上，國家發改委產業協調司負責人表示，國家調整和振興鋼鐵產業的12項措施已有5項出臺執行，對鋼鐵聯合重組指導意見、行業準入條件淘汰落后產能的細則，建筑用鋼的強制標準三個重大政策實施細則也將在近期出臺。

國家安排8億技術改造資金

該負責人表示，在振興的12項措施中，鋼鐵產品關稅調整已基本到位，有利支持了國內鋼鐵產品的出口，但與去年出口約6000萬噸相比，今年出口如果達到2000萬噸就相當不錯了。其次，鋼鐵業的技術改造專項正在推進，國家統籌安排的8億元資金已經到位，后續還將增加，目前對地方投資拉動超過200億元。

此外，我國也出臺了鋼鐵業的公平貿易措施，中國鋼鐵協會也出臺了整頓市場自律公約，鋼鐵企業走出去進行資源開發也取得積極進展。

鋼鐵業內外仍交困

今年5月鋼鐵業在連續7個月虧損后實現盈利，但目前在市場新一輪下跌的情況下，有鋼鐵企業也在虧損邊緣。該負責人表示，下游產業的發展需求有力拉動了鋼鐵行業的增長，如汽車業，今年全年可能達到產銷量1300萬輛，成為世界第一。

“鋼鐵業目前面臨一系列復雜問題，如產能釋放過快，按三季度產量計算全年將達到6億噸水平，產品價格頻繁漲跌出口受阻，以及超量進口鐵礦石和鐵礦石談判的艱難。”該負責人說。他認為，國家實施擴內需的投資拉動政策對鋼鐵業的帶動作用體現在90%的增加產量是建材，從而出現了建材企業、小企業增產盈利，板材、大中型企業減產、虧損的現象。

該負責人坦言，希望通過市場倒逼機制淘汰落后產能的效果在政策實施中未達到應有效果。而鋼鐵新開工項目仍然在增加，前三季度行業項目投資已達到2341億元。同時鋼鐵業的調整也遭遇地方保護主義，地方以補貼形式刺激鋼企生產，使淘汰落后未能有效推進，聯合重組本地化特征明顯，行業跨地域的大型重組仍有較大阻力。

政策細則仍在修改中

工信部知情人士今日告訴新浪財經，工信部目前制定的《鋼鐵行業準入條件》和《促進鋼鐵企業兼并重組指導意見》初稿已出，但仍在修改完善中，而且還需要各大部委會簽。

《鋼鐵行業準入條件》擬通過產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、生產規模等方面的標準和指標規范鋼鐵企業，并以公告形式公布符合條件的企業名單。有專家告訴新浪財經，目前國內不少項目沒有合法的“出生證”，一旦進入不了名單，將妨礙這些項目資產的上市和資產注入。

《促進鋼鐵企業兼并重組指導意見》也明確提出了通過兼并重組，重點培育3~5家具有較強國際競爭力，積極推進6~7家具有較強實力的鋼鐵企業集團在全國范圍內實施戰略性兼并重組。對于淘汰落后的具體措施，上述知情人士表示，對被淘汰落后的企業和地方政府而言，財政補貼是一個有效的刺激手段，但就全國而言資金補貼需求龐大，僅靠國家財政恐怕負擔不起，需要尋找更好的解決手段。