科技部在近期完成的一份內部報告中，對新能源產業“產能過剩”的說法表示了質疑。

8月26日，工信部、發改委在其 《2009年中國工業經濟運行夏季報告》中指出，太陽能、風能等新興產業重復建設、無序上馬的問題非常嚴重。

對此，科技部相關官員和專家經過近一個月的調研，將報告提交到了科技部高層領導面前。知情人士透露，科技部報告得出結論認為，“產能過剩”的判斷有失公允。

新能源是否“過剩”爭議不斷

工信部：新能源產能過剩

以光伏產業基礎原材料多晶硅為例，統計顯示，至2008年7月，全國16個省僅多晶硅就有33個項目在建或準備動工，進入2009年，自兩年前升溫的多晶硅投資熱中上馬的眾多項目漸漸完工并進入試產階段。如果這些項目都按期完工且完全釋放產能，中國的多晶硅產量2010年將達到14萬噸，接近目前全球市場需求量的兩倍。

另一個典型例子，是風電產業脈沖式的大干快上。截至去年底，國內風電設備制造企業已從2004年的6家猛增10倍以上達到70多家，這一數字超過了世界其他國家風電設備廠商的總和；風電的裝機容量也從2002年前的46.8萬千瓦，迅速發展到1200萬千瓦，增長了25倍，是“十一五”規劃任務的2倍。

科技部：官方指的是規劃產能

科技部調研的結果顯示，媒體和官方采信的都是規劃產能，與實際產能相去甚遠。

在前述50多家多晶硅企業中，實際能夠生產多晶硅的僅10余家，實際投入運營的產能更是僅1.5萬噸。

科技部報告得出結論認為，“產能過剩”的判斷有失公允，并擔心這一論斷會誤導輿論，影響中國新能源產業的正常發展進程。

大企業支持過剩論

科技部專家們發現，支持“產能過剩論”的主要是一些大的企業。這些企業進入行業較早，大都習慣了高利潤的生存模式。大量的后來者試圖涌入這個行業，勢必危及他們既定的利益格局。 （廣州日報）

觀點：產能過剩風險并非出自市場

我國新能源產業的產能過剩風險不在于市場，而在于政府和國有部門。政府宏觀決策部門需要注意的，是削減政府部門的投資權力，有效遏制國有部門的投資沖動，這才是防止投資過熱的有效途徑。

按照完全自由競爭的市場來看，一個產業過剩的標志應該是投資該產業無法獲得利潤，在發生虧損之后部分企業被迫退出來達到供需平衡。顯然，我國的新能源產業并沒有處于這種狀況。在越來越多的企業看好新能源，進入新能源領域之后，新能源產業的利潤率確實有所下降。這時候一些企業為了自身利益就紛紛游說政府，提出產能過剩論，要求政府限制新的投資者進入，以避免其利潤下滑。

這充分反映了我國新能源產業發展的現狀，那就是行業的發展不完全取決于市場競爭，而是受少數部門政策變動的影響極大。而一旦產業發展由政府部門說了算，看似政府在發揮宏觀調控的職能，實際上是破壞市場規則，降低資源配置效率。

網民：部門打架未嘗不是好事

兩個國家級政府部門之間說法不一，誰對誰錯顯然目前不好下結論，有待獨立的第三方進行調查。在我看來，科技部質疑工信部的意義，不僅有利于揭示“產能過剩”的真相，更有利于推進政府部門之間互相質疑、互相監督。

現在，科技部質疑工信部無疑開了個好頭，讓發生在中國大地上的質疑，從公眾質疑政府行為和社會現象，上升到政府部門質疑政府部門。

我們要意識到，政府部門相互質疑有深刻的含義，因為這種質疑的價值在效果上甚至不弱于公眾質疑政府的價值。一方面，公眾質疑政府產生的效果可能不如政府部門質疑政府部門，像科技部質疑工信部就產生了很大的震撼力，相信工信部必然有回應。

另一方面，一個政府部門質疑另一個政府部門，質疑的理由更為充分，質疑的問題更有分量。此次科技部的質疑非常深刻，不但指出媒體和官方采信的是新能源產業的規劃產能，與實際產能相去甚遠，還特別指出，支持“產能過剩論”的主要是大企業，這些企業進入行業較早，習慣壟斷高利潤模式，拋出“過剩論”是試圖阻止后來者。這樣的質疑之聲似乎折射出工信部此前的有關報告對新能源產業“產能過剩”的調研不夠深入。 (新華網