國家發改委今日宣布，自2009年11月20日起全國銷售電價每千瓦時上調2.8分錢。本網為您梳理有關電力體制改革方案的背景資料：

　　2002年2月，國務院公布了電力體制改革方案，提出了新一輪電力體制改革的指導思想和總體目標，揭開了電力工業市場化改革的序幕。總體目標是打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優化資料配置，促進電力發展，推進全國聯網，構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系。

　　方案還明確指出了近期我國電力體制改革的主要任務是：實施廠網分開，重組發電和電網企業；實行競價上網，建立電力市場運行規則和政府監管體系，初步建立競爭、開放的區域電力市場，實行新的電價機制。

　　2003年，“廠網分開、競價上網”的改革正式進入了實施階段，我國的電力工業管理體制發生了根本的變化：

　　一是“廠網分開”，即對原國家電力公司所屬的發電資產進行了重組，成立了五大全國性的發電集團，基本實現了產權紐帶上的廠網分開，為在發電環節引入競爭機制創造了體制基礎；

　　二是對電網資產進行了重組，設立了兩大電網公司，國家電網公司旗下的五大區域電網公司也掛牌成立，為在更大范圍內進行資源優化配置、建立區域電力市場和形成電網公司之間的比較競爭創造了條件；

　　三是設立了國家電力監管委員會，作為電力市場的監管機構，對電力市場建設進行規劃，制定電力市場運行規則，監管市場運行，維護公平競爭；

　　四是國務院印發了電價改革方案，明確了電價改革的方向。

　　2002年電力體制改革以來，電力工業快速發展，廠網分開基本實現，電力企業活力增強，電能市場交易日益活躍，新的電力體制正在形成，我國電力市場建設也積極穩妥向前推進。

　　2004年開始，啟動東北區域電力市場推行競價上網改革試點。2005年進入試運行階段。2006年開始正式實施競價試點，對東北區域電力市場競價機組試行兩部制上網電價。

　　同時，為了保障競價上網的順利進行，國家發展改革委和國家電監會還頒布了東北區域電力市場競爭限價辦法和輔助服務價格管理辦法。東北區域電力市場是我國第一個開展全部電量競價上網試點的電力市場，目前東北區域電力市場已暫停，正在總結過程中，它將為今后上網電價市場化改革積累經驗和教訓。

　　2009年3月，發改委下發通知首次明確放開20%售電市場，對符合國家產業政策的用電電壓等級在110千伏以上的大型工業用戶，允許其向發電企業直接購電，鼓勵供需雙方協商定價。6月，發改委與國家電監會、國家能源局聯合下發《關于完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》，對各地推進電力用戶與發電企業直接交易試點工作做了進一步規范和指導。近日，還批復了遼寧撫順鋁廠與伊敏電廠首個大用戶用戶直接交易試點方案。這些政策的出臺，進一步推進了電價改革，有利于引入競爭機制，增加電力用戶選擇權，促進合理的電價機制形成。