11月22日，多家媒體報(bào)道說(shuō)：國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶表示，發(fā)改委擬規(guī)定每戶(hù)居民每月基本用電87度，超過(guò)這一基數(shù)就要逐級(jí)漲價(jià)。這一消息引來(lái)了不少網(wǎng)友的關(guān)注，人們普遍認(rèn)為“基本用電87度”太低。也是在11月22日，新華社的報(bào)道說(shuō)，曹長(zhǎng)慶當(dāng)天表示，發(fā)改委沒(méi)定過(guò)這樣的標(biāo)準(zhǔn)，是媒體誤讀了他的話(huà)。但不管怎么樣，人們對(duì)“基本用電87度”的擔(dān)憂(yōu)，還是值得今后制定相關(guān)政策時(shí)重點(diǎn)考慮。

　　每月87度電？我家每月冰箱與電腦的用電數(shù)就超過(guò)這個(gè)數(shù)了，更遑論燒水做飯、看電視、用空調(diào)了。論及此，有朋友對(duì)我講，“你是學(xué)法律的，并沒(méi)有任何一個(gè)法律規(guī)定政府有義務(wù)保障你擁有這樣的權(quán)利，電費(fèi)基數(shù)只要能夠保證你點(diǎn)電燈就行了。”我查閱了電力法，確實(shí)沒(méi)有這樣的規(guī)定。但我不得不告訴我的朋友，我國(guó)簽署并加入的《聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利公約》有著相關(guān)的規(guī)定，這些規(guī)定說(shuō)明了國(guó)家有義務(wù)保障公民“享受科學(xué)進(jìn)步及其應(yīng)用所產(chǎn)生的效益”，保障每個(gè)人“能不斷地改進(jìn)生活條件”。這樣的事實(shí)告訴我們，電力基數(shù)并不僅僅是技術(shù)數(shù)據(jù)，而是一個(gè)公民的基本權(quán)利保障的問(wèn)題，應(yīng)該慎之又慎。

　　《聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利公約》第十一條規(guī)定“人人有權(quán)為他自己和家庭獲得相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)”，“并能不斷改進(jìn)生活條件”，公約的義務(wù)主體是國(guó)家，如果電力基數(shù)的確定使得公民的生活出現(xiàn)倒退，電腦、電視、熱水器、電飯煲均舍不得使用，那么這樣的規(guī)定無(wú)疑使得人們無(wú)法“享受科學(xué)進(jìn)步及其應(yīng)用所產(chǎn)生的效益”，其破壞的不僅是公民的生活，也有國(guó)家對(duì)于有關(guān)公約的承諾。

　　電費(fèi)基數(shù)其實(shí)就是一個(gè)公民的權(quán)利基數(shù)，其規(guī)定著公民在多大程度上可以擁有有文化的生活，過(guò)低的電力基數(shù)，就是對(duì)于公民的基本生活權(quán)利的約束。同時(shí)，電力基數(shù)，也是社會(huì)發(fā)展基數(shù)，比如我家的老人聽(tīng)說(shuō)此事后第一反應(yīng)就是，不要緊，我們重新用煤球爐做飯燒水，但這對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)講，已是不折不扣的倒退。

　　我們懷著感激的心情看待現(xiàn)代的生活改善，我們不希望一個(gè)不慎重規(guī)定使得我們的生活發(fā)生巨大的倒退。因此，我們必須將權(quán)利公約與具體的電費(fèi)基數(shù)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行考察，從更高的層次上保障公民的基本權(quán)利。而擬議中的有關(guān)電費(fèi)基數(shù)，借助于一個(gè)時(shí)尚語(yǔ)來(lái)講，就是“站位太低”，沒(méi)能從公民所擁有的基本權(quán)利角度來(lái)思考國(guó)家承擔(dān)的義務(wù)，從而作出了不合乎時(shí)宜的規(guī)定。