一位丹麥高級官員近日透露，目前全球至少有65個國家的領導人同意參加12月7日~18日在丹麥首都哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會，但他拒絕透露具體名單。

 該官員稱，多國領導人的參與增加了哥本哈根大會達成法律文本的機會，同時眾多的與會人數也將導致哥本哈根“爆棚”。

 協議有望達成 奧巴馬才出席？

丹麥政府上周末宣布，世界主要經濟體的領導人多數都計劃參加此次大會，其中包括英國、德國、法國、西班牙、日本、澳大利亞、巴西和印尼等。目前總計有180個國家和地區的代表將出現在哥本哈根。此次，丹麥共向191個國家與地區的政府首腦發出了邀請。

“得知60多位國家與地區的政府首腦確認與會，而且多數人態度積極，我們備受鼓舞。”丹麥首相拉斯穆森22日在其所在的自由黨會議上說。

哥本哈根大會最初是希望將各國環境部長聚集到一起，但由于全球氣候問題突出，現已升級為領導人峰會。隨著會議召開日期的臨近，一些重要國家在減排幅度等重要問題上仍未達成共識。丹麥政府正進一步努力，爭取在會議的最后一兩天讓各國領導人聚集起來，為達成法律文本性質的協議作出最后努力。

目前，美國總統奧巴馬尚未保證出席大會，中國國家主席胡錦濤是否出席也未有消息。中美兩國是全球二氧化碳排放量最大的兩個國家。

巴西總統盧拉已向其他國家領導人呼吁，希望他們能夠出席哥本哈根大會，以打破目前在減排談判上的僵局。盧拉說，他將在近期同奧巴馬會談時敦促其前往哥本哈根，“我們可能因為缺乏全球領導者而無法達成協議。”

不過，美國氣候變化問題特使托德·斯特恩已表示，只有在協議有望達成的情況下，奧巴馬才會前往哥本哈根。

奧巴馬上周訪華期間，中美雙方發表的聯合聲明稱，雙方致力于在哥本哈根大會上達成最終的法律協議，同時相信，在共同但有區別的責任原則和各自能力的基礎上，達成的成果應包括發達國家的減排目標和發展中國家的國內適當減緩行動。

這是美國首次公開承認在應對氣候變化的問題上，發展中國家和發達國家要秉承“共同但有區別的責任”原則。

“共同但有區別的責任” 原則最早出現于1992年6月在巴西里約熱內盧召開的第三屆聯合國環境與發展大會通過的《里約環境與發展宣言》中。該宣言表示，由于各個國家對地球環境造成的影響不同，各國承擔共同但有區別的責任。

各方期待至少就關鍵問題達成一致

不過，英國政府一位官員22日表示，出席大會的領導人人數已經“嚴重超標”，當然這可能造成“連鎖效應”，讓更多的領導人參會。

前述丹麥官員認為，若要改變一些立場固執的國家的態度，各國領導人的與會是必要的。而上述英國官員說：“各國領導人的與會不能保證會議的成功，但增加了失敗的難度。”

盡管各方已不期望能在哥本哈根達成有約束力的國際性協議，但各方領導人仍希望就一些關鍵問題達成一致，例如：發達國家明確細化其2020年前的減排目標及幫助發展中國家減排的資金援助，發展中國家則表態采取措施，遏制碳排放量的增長。

減排問題上的“關鍵國”——美國國內一直未能就減排目標達成一致意見。美國國會眾議院6月底通過了《清潔能源安全法案》。該法案規定到2020年，美國的溫室氣體年排放量需在2005年的基礎上削減17%，到2050年則減少83%。參議院版本的法案則將上述兩個目標分別定為20%和80%。

本月3日，美國參議院環境和公共工程委員會已經就參院版法案進行辯論，但該委員會中的7名共和黨議員當天集體抵制辯論。預計該法案很難在哥本哈根大會前獲得參議院的通過。

“目前美國國會仍然是哥本哈根氣候談判的阻礙因素。”世界自然基金會全球應對氣候變化項目主任楊富強日前對CBN記者表示，共和黨的杯葛是主要原因，哥本哈根大會前，《清潔能源安全法案》在參議院走完程序難度很大。如此一來，美國國會將成為此次國際談判的“短板”。