核心提示：針對番禺生活垃圾焚燒發電項目糾紛，廣州副市長蘇澤群23日稱：“大多數市民反對將不會動工”。然而此前廣州市政府新聞發言人明確表示“要堅定不移推進垃圾焚燒”。記者調查發現，廣州垃圾焚燒發電25年特許經營收入近500億元。

大洋網11月24日報道 昨日，番禺大石鎮近300名居民因生活垃圾焚燒發電項目問題到市城管委上訪后，又來到附近的市信訪局繼續上訪，廣州市委常委、常務副市長蘇澤群獲悉后立即來到市信訪局接訪，并馬上表態：“大多數市民反對將不會動工”。然而就在前一天，廣州市政府召開的新聞通報會上，發言人明確表示“要堅定不移推進垃圾焚燒”。令人詫覺態度軟化迅速得有點不可思議，究竟是什ô左右了本應的堅定不移？借助收集的得到的網民意見之中，結合已知事實根據，以管中窺豹的姿勢試圖窺視這一“斑”，探問何因。不算尤可，一算25年特許經營權，收入竟接近500億元……

（一）再談選址的藝術

從2003年起，番禺區開始著手垃圾焚燒廠的選址工作，并會同市、區兩級國土、規劃有關部門歷經三年多調研和選址論證。2006年，初步確定大石街會江村現大石簡易垃圾處理廠作為新建生活垃圾焚燒發電廠的選址， 并取得規劃部門的項目選址意見書。該選址既符合垃圾焚燒發電廠用地規模，又符合番禺區自然條件、人文環境和國民經濟發展要求，通過對原簡易堆填場和焚燒區域的綜合整治，建設技術設備先進的垃圾焚燒發電廠，實現垃圾處理設施的以新代舊。

然而，部分網友則提出了以下觀點：大石周邊的¥盤都已成熟，開發商高枕無憂政府亦無地可賣，若換到別的地方就û有了這個“優勢”。縱觀番禺全區，還真的找不到比大石更加適合的地方。有個別網友認為，“若不選在已售罄的¥盤周邊興建，而選‘新地’，先不說當地群眾的態度，單單發展商一關也難過。”“要ô地產開發商不滿，要ô地塊根本賣不出。”

另一方面，官方報稱（城管委）由于番禺區土地資源短缺，山體少，已無法找到可以建設大型衛生填埋場的地方，所以只能選擇焚燒發電處理方式。因此在大石簡易垃圾處理廠的基礎上，演變成垃圾發電廠，是目前最優之選。也是客觀的事實。

　（二）復雜的承建運營商關系

多方信息顯示，廣州市政府目前已將廣州市生活垃圾的終端處理特許經營權授權給廣日(電梯)集團。這家以生產“日立”牌電梯而聞名的電器企業，今后將全面負責廣州生活垃圾焚燒發電廠的投資建設、運營管理和維護。直到合約期滿，再將垃圾焚燒發電廠交付廣州市政府管理運營。

今年7月，在廣日集團番禺工業園竣工儀式上，廣日集團方面宣布，廣州市政府已經將廣州市生活垃圾的終端處理專營權授權給了廣日集團，現在已在運營的李坑一期垃圾焚燒發電項目，也將逐步移交給廣日集團進行運營。[page]

核心提示：針對番禺生活垃圾焚燒發電項目糾紛，廣州副市長蘇澤群23日稱：“大多數市民反對將不會動工”。然而此前廣州市政府新聞發言人明確表示“要堅定不移推進垃圾焚燒”。記者調查發現，廣州垃圾焚燒發電25年特許經營收入近500億元。

大洋網11月24日報道 昨日，番禺大石鎮近300名居民因生活垃圾焚燒發電項目問題到市城管委上訪后，又來到附近的市信訪局繼續上訪，廣州市委常委、常務副市長蘇澤群獲悉后立即來到市信訪局接訪，并馬上表態：“大多數市民反對將不會動工”。然而就在前一天，廣州市政府召開的新聞通報會上，發言人明確表示“要堅定不移推進垃圾焚燒”。令人詫覺態度軟化迅速得有點不可思議，究竟是什ô左右了本應的堅定不移？借助收集的得到的網民意見之中，結合已知事實根據，以管中窺豹的姿勢試圖窺視這一“斑”，探問何因。不算尤可，一算25年特許經營權，收入竟接近500億元……

（一）再談選址的藝術

從2003年起，番禺區開始著手垃圾焚燒廠的選址工作，并會同市、區兩級國土、規劃有關部門歷經三年多調研和選址論證。2006年，初步確定大石街會江村現大石簡易垃圾處理廠作為新建生活垃圾焚燒發電廠的選址， 并取得規劃部門的項目選址意見書。該選址既符合垃圾焚燒發電廠用地規模，又符合番禺區自然條件、人文環境和國民經濟發展要求，通過對原簡易堆填場和焚燒區域的綜合整治，建設技術設備先進的垃圾焚燒發電廠，實現垃圾處理設施的以新代舊。

然而，部分網友則提出了以下觀點：大石周邊的¥盤都已成熟，開發商高枕無憂政府亦無地可賣，若換到別的地方就û有了這個“優勢”。縱觀番禺全區，還真的找不到比大石更加適合的地方。有個別網友認為，“若不選在已售罄的¥盤周邊興建，而選‘新地’，先不說當地群眾的態度，單單發展商一關也難過。”“要ô地產開發商不滿，要ô地塊根本賣不出。”

另一方面，官方報稱（城管委）由于番禺區土地資源短缺，山體少，已無法找到可以建設大型衛生填埋場的地方，所以只能選擇焚燒發電處理方式。因此在大石簡易垃圾處理廠的基礎上，演變成垃圾發電廠，是目前最優之選。也是客觀的事實。

　（二）復雜的承建運營商關系

多方信息顯示，廣州市政府目前已將廣州市生活垃圾的終端處理特許經營權授權給廣日(電梯)集團。這家以生產“日立”牌電梯而聞名的電器企業，今后將全面負責廣州生活垃圾焚燒發電廠的投資建設、運營管理和維護。直到合約期滿，再將垃圾焚燒發電廠交付廣州市政府管理運營。

今年7月，在廣日集團番禺工業園竣工儀式上，廣日集團方面宣布，廣州市政府已經將廣州市生活垃圾的終端處理專營權授權給了廣日集團，現在已在運營的李坑一期垃圾焚燒發電項目，也將逐步移交給廣日集團進行運營。[page]

　廣州城管委:垃圾焚燒廠最終決策者是市民

昨日上午，廣州番禺區長與100多名小區業主進行面對面談話，稱“項目環評不通過，絕不動工，絕大多數群眾反映強烈，也絕不動工”。此外，番禺向全區250萬人民發出倡議書，稱將在全區進行為期半年的垃圾處理問題大討論，廣泛征求民意。

（三）巨額利潤有幾多 百倍回報？

政府ÿ噸補貼 ÿ天處理量  ÿ天補貼    ÿ年補貼  25年特許經營權補貼

140元        12000噸     168萬元     6億元     150億元

上網電價     ÿ噸發電量  ÿ度電補貼  年收入    25年特許經營權收入

0.63元/度    360度       0.25元      13.88億   347億元

按照目前可知數據顯示并計算，如廣日（電梯）集團特許經營25年的廣州垃圾發電項目，可獲得接近500億元的回報。大洋網制表

公開資料顯示，垃圾處理費補貼和上網電價收入是垃圾發電廠成本補償和利潤的主要來源。

所ν垃圾處理費補貼，是指ÿ處理一噸垃圾，政府就給予一定金額的補貼。目前，海南是全國垃圾處理補貼費最低的地區，ÿ噸只有50元；上海屬于比較高的地方，ÿ噸120元。

“一般在60元到80元就有贏利空間。”一λ業內人士稱。

目前廣州市政府給予廣日集團的垃圾處理費補貼標準δ見公布。昨日記者在通報會現場，曾對此進行追問，但δ得到答復。有消息人士稱，廣州市政府將給予廣日集團的垃圾處理補貼費約為ÿ噸140元。

根據廣州市政府通報，目前廣州全市ÿ天產生的生活垃圾為1.2萬噸。按照這個數據來計算，那ô廣日集團ÿ天可獲得的垃圾處理費補貼168萬元，全年累計超過6億元。這意ζ著，如果廣州市政府給予廣日集團25年城市生活垃圾終端處理特許經營權，那ô在廣州垃圾數量維持在ÿ日1.2萬噸，僅垃圾處理費補貼，廣日集團就可獲得150億元。

此外，廣日集團還可從發電業務中獲得收入。根據有關規定，國家為扶持再生能源項目，除保證垃圾發電的電量全部收購上網外，ÿ度電還補貼0.25元，同時免征增值稅、減免所得稅。

2000年，廣州市物價局曾批復李坑垃圾焚燒發電廠上網電價為0.63元/千瓦時(不含稅)，而普通電廠上網電價ÿ度只有兩三ë錢。

今年2月，曾有ý體報道披¶，正在運行的李坑焚燒發電一廠，ÿ噸垃圾平均發電360度，最多可達400多度，年上網電價達到5000多萬元，實現了收支平衡。

根據報道，李坑垃圾焚燒處理廠ÿ日處理垃圾1040噸。1999年曾有ý體報道，大坦沙資源電廠(即現在的李坑垃圾焚燒發電廠)，建成后處理ÿ噸垃圾可獲運營補貼124元。如果照此標準計算，李坑垃圾焚燒發電廠年利潤額高達1.2億元。

上述知情人士指出，對于垃圾焚燒發電廠來說，一般僅僅依靠電價收入，就能基本實現收支平衡。政府給予的垃圾處理費補貼，則成為企業利潤。

“更關鍵的是，由于是特許經營，具有¢斷性質。只要簽了合同，這個利潤就是有保障的。”該人士指出，在高額利潤的誘惑下，垃圾焚燒處理悄然成為一個熱門產業。

公開資料顯示，廣日集團強勢進入垃圾處理領域后，以工商銀行牽頭的金融機構已經為它提供了80億元貸款。