“如果說幾個(gè)世紀(jì)以來對(duì)疆土的分割已經(jīng)結(jié)束，對(duì)環(huán)境資源的分配和政治博弈才剛剛開始。”中國工程院院士傅志寰在近日由中國工程院主辦的“中國工程管理論壇·2009”上說。

傅志寰認(rèn)為，氣候變化已演變?yōu)橐粋€(gè)國際政治問題，氣候談判的實(shí)質(zhì)是分配稀缺的溫室氣體大氣容量資源。面對(duì)目前的國際形勢(shì)和國內(nèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，傅志寰指出，我國必須走低碳經(jīng)濟(jì)之路。

中國工程院院士、中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員魏復(fù)盛在指出我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)的同時(shí)則認(rèn)為，由于過多的資源消耗和環(huán)境污染的代價(jià)，我國的環(huán)境污染排放總量已超過環(huán)境的承載力。我國必須實(shí)施環(huán)境——經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，節(jié)能減排，其中包括走低碳經(jīng)濟(jì)之路。

一場國際政治博弈

氣候變化無可爭議。在過去100年來，全球地表平均溫度升高了0.74℃，氣候變化造成冰川退縮、海平面上升、洪水泛濫、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。如果溫度升高超過2.5℃，全球所有區(qū)域都可能遭受不利影響；升溫4℃，則可能對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)帶來不可逆的損害。

自工業(yè)革命以來，由于人類活動(dòng)，全球二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）等溫室氣體濃度已明顯增加。目前大氣中CO2的濃度已由工業(yè)化前的280ppm增加到385ppm。

目前，各國都在采取不同的措施來應(yīng)對(duì)氣候變化，如歐洲各國正大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，視低碳產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。美國在未來10年，將投入1500億美元發(fā)展新能源，計(jì)劃用3年使新能源產(chǎn)量增加一倍。日本到2012年將新能源發(fā)電的比例提高到10%，2025年增加到25%。巴西目前在生物燃料技術(shù)方面居于世界領(lǐng)先地位。印度也在積極努力投資風(fēng)能和太陽能，擴(kuò)大綠化范圍。

更引人注目的是，“氣候變化已成為國際政治博弈的手段。”傅志寰說。歐盟將氣候變化問題作為重大的外交政策，并以應(yīng)對(duì)氣候變化的施壓者出現(xiàn)；美國調(diào)整了布什政府的原有政策，聲稱要成為領(lǐng)導(dǎo)清潔能源發(fā)展的國家；人口眾多的發(fā)展中國家則既遭受氣候變化的影響，又必將增加能源消費(fèi)，承受著很大壓力；島嶼國家擔(dān)心海平面上漲，導(dǎo)致從地圖上消失，呼吁制定更為嚴(yán)格的減排目標(biāo)。

面對(duì)這場激烈的國際政治博弈，各國爭議最多的是，誰應(yīng)該承擔(dān)更多的減排責(zé)任。傅志寰認(rèn)為，要堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化公約》提出的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)更多的歷史責(zé)任。

傅志寰說，從工業(yè)革命開始到1950年，化石燃料燃燒釋放的CO2，發(fā)達(dá)國家占了95%；從1950年到2000年，發(fā)達(dá)國家的排放量仍占到總的排放量的77%。從1850年到2004年150年歷史里，從主要國家歷史累計(jì)排放情況看，美國排放的CO2是其他國家的好幾倍。因此，減排是發(fā)達(dá)國家的主要責(zé)任。對(duì)于發(fā)展中國家而言，應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)盡可能采取措施來減緩氣候變化。

“氣候變化不只是環(huán)境問題，也涉及發(fā)展問題。”傅志寰認(rèn)為，沒有發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅無法實(shí)現(xiàn)人類應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)，還會(huì)影響世界的繁榮與穩(wěn)定。現(xiàn)階段要求他們承擔(dān)強(qiáng)制量化減排義務(wù)，既不現(xiàn)實(shí)也不公平。與發(fā)達(dá)國家不同，發(fā)展中國家的優(yōu)先目標(biāo)應(yīng)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生活水平，同時(shí)要降低排放。

傅志寰建議，應(yīng)按照人均累計(jì)排放量確定各國的責(zé)任比較合理，因?yàn)樗芡瑫r(shí)考慮到歷史和現(xiàn)實(shí)因素。

低碳經(jīng)濟(jì)是必然趨勢(shì)

在談到如何減排時(shí)，傅志寰與魏復(fù)盛都提到了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。

魏復(fù)盛說，改革開放30年，我國的經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，全國GDP增長約60倍，然而，污染物排放COD（化學(xué)需氧量）、SO2、總汞也達(dá)到了世界第一，CO2排放量居世界第二，僅次于美國。

“如果以不變價(jià)計(jì)，我們付出了過多的資源消耗和環(huán)境污染的代價(jià)，大量外貿(mào)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，我們成了世界的工廠——出口的是資源和環(huán)境，留在國內(nèi)的是資源的大量消耗和環(huán)境污染。環(huán)境污染排放總量已經(jīng)超過了環(huán)境的承載力。”魏復(fù)盛指出。因此，我們必須實(shí)施環(huán)境—經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，節(jié)能減排，包括發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

究竟什么是低碳經(jīng)濟(jì)？

“低碳經(jīng)濟(jì)是針對(duì)溫室氣體的排放，應(yīng)對(duì)氣候變暖的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”傅志寰說。與低碳經(jīng)濟(jì)有共同之處的兩個(gè)詞是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。不過，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的資源節(jié)約和充分利用；綠色經(jīng)濟(jì)是一種環(huán)境友好經(jīng)濟(jì)模式，它包容了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。相比之下，低碳經(jīng)濟(jì)則突出了應(yīng)對(duì)氣候變化這個(gè)重點(diǎn)，或者是有利于集中力量抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，占領(lǐng)未來發(fā)展的制高點(diǎn)，同時(shí)更能體現(xiàn)我國直面氣候變化的態(tài)度。對(duì)樹立中國的國際形象非常有用。

低碳經(jīng)濟(jì)包括低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)。傅志寰認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念的革命。

有人提出，“低碳經(jīng)濟(jì)”有可能是西方國家設(shè)下的陷阱。傅志寰則認(rèn)為，排放量直接對(duì)應(yīng)的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)，制定的新規(guī)則將更加不利于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的必然趨勢(shì)，將對(duì)世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“是否會(huì)落入發(fā)達(dá)國家設(shè)下的陷阱，不在于名稱，而在于我們的頭腦是否清醒，既要留心它的弊端，同時(shí)要迎難而上，加快我國發(fā)展的步伐。”傅志寰說，在今后的10至20年，有可能發(fā)生一場綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的革命。一旦發(fā)達(dá)國家在低碳技術(shù)上率先取得重大突破，我們與發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距就有可能從代內(nèi)擴(kuò)大到代際，我國現(xiàn)有的大量裝備就面臨很快過時(shí)淘汰的危險(xiǎn)，巨額投資可能變成沉沒成本。

“中國作為后發(fā)國家，目前仍然在負(fù)重爬坡。哪怕有一點(diǎn)松懈，就可能再度落后。因此，必須抓緊行動(dòng)，不能錯(cuò)過機(jī)遇。”傅志寰說。

抓好三個(gè)環(huán)節(jié)   促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

盡管作為發(fā)展中國家，無須履行強(qiáng)制減排義務(wù)，但我國仍主動(dòng)采取了一系列節(jié)能減排措施。在過去15年，我國單位GDP的二氧化碳和其他溫室氣體排放量年均減少4.9%，而美國、德國為1.7%和2.7%。按照我國政府的“十一五”規(guī)劃，5年內(nèi)單位GDP能耗降低20%，可以節(jié)能6.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放15億噸二氧化碳，在各國減排計(jì)劃中力度是最大的。

不過不得不承認(rèn)，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在許多制約因素。傅志寰說，一方面，從我國的能源稟賦來看，“貧油、少氣、多煤”能源結(jié)構(gòu)決定了我國走低碳發(fā)展路子有很多困難。另一方面，從中國的發(fā)展進(jìn)程來看，中國正處于工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，人均能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國的水平，排放總量中很大一部分是保證人民基本生活的生存排放，減少的空間小。此外，由于高能耗產(chǎn)品由發(fā)展中國家生產(chǎn)，向發(fā)達(dá)國家出口。我國承受著國際排放轉(zhuǎn)移壓力。

傅志寰認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有三個(gè)重要環(huán)節(jié)：能源供應(yīng)環(huán)節(jié)，主要是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源；能源需求環(huán)節(jié)，主要是提高能源利用效率，減緩能源消費(fèi)；末端治理環(huán)節(jié)，主要是推動(dòng)植樹造林，發(fā)展碳捕獲與埋存技術(shù)，加強(qiáng)碳匯建設(shè)。

魏復(fù)盛則提出應(yīng)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，主要是信息產(chǎn)業(yè)、微電子產(chǎn)業(yè)、耗能小的第三產(chǎn)業(yè)等。其次，通過植樹造林、種草固碳，1立方米木柴儲(chǔ)量的森林每年可吸收CO2 1.83噸，釋放O2 1.62噸。碳匯交易價(jià)約30歐元/噸。目前，我國森林已由14%增長至18％，到2020年將達(dá)到23%；此外還要發(fā)展高科技利用CO2，如稀土催化生產(chǎn)CO2共聚物，代替塑料。

“應(yīng)對(duì)氣候變化，低碳時(shí)代到來不可逆轉(zhuǎn)，低碳發(fā)展將催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)而成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量，我們必須積極行動(dòng)起來，迎接新的挑戰(zhàn)。”傅志寰說。