百年罕見的經濟危機打破了世界的經濟格局與秩序。在全球經濟復蘇的大潮中，中國將扮演什么樣的角色？政府和企業將面臨何種機遇和挑戰？12月8日，21世紀中國經濟年會在北京嘉里中心盛大開幕，齊聚各方嘉賓，對此進行了深入的討論和剖析。以下是搜狐財經的現場報道：

　　全國政協委員、中國國際經濟交流中心秘書長、商務部原副部長魏建國：剛剛從新加坡趕回來，剛下飛機，這次在新加坡參加了亞洲智庫們所討論的主題，跟我們今天21世紀中國經濟年會的主題差不多，他的主題是“后危機時代的亞洲經濟策略和前景”，有一個很大的感想，這么多的題目來自亞洲那么多的國家，都談到中國后危機時代怎么做，所以我在那個會場上感覺到大家對中國那么關注，這是我參加工作以來從來沒有過的，每一位發言人都談到中國怎么樣作為亞洲經濟的后危機時代的引擎，談了很好的觀點，我跟鄭永年先生也交流了意見，他在會場上也做了很好的講話。

　　我今天想著重講一講，圍繞著我們變革的途徑，加強我們國家的新能源，今天哥本哈根會議在開會，全球金融危機以后什么將成為帶領世界走出危機的新的經濟增長點，以美國為首的西方國家提出了以發展新能源經濟為主的綠色復蘇計劃，而對于我們國家而言，如果仍然沿襲粗放的發展老路子，就是以犧牲資源和環境為代價，通過增加煤炭產量來保證我們國家的能源供給的話，那將受到資源、環境等方面的種種資源，難以維系，為此加快能源結構調整，實現能源的戰略，已經刻不容緩。

　　第一，能源結構調整是當前保障我們能源安全的需要。現在大家都知道，整個中國原油對外依賴程度是46.05%，我們作為商務部跟大家一樣，現在我們要考慮的三句話，第一，我們買這些東西，包括我們的能源和石油，能不能買得起；第二，我們買得起能不能買得到；第三，我們買得到能不能運得回。

　　第二，能源結構調整是保護生態環境的需要。今天大家在這兒用電，告訴大家中國電力產業電源的結構，三句話，火電大，尤其是小火電大；水電慢；核電、新能剛起步。

　　第三，能源結構調整是應對氣候變化的需要。中國科學家的預測結果是，與2000年相比，2020年中國年平均氣溫將升高1.3度—2.1度，2050年將升高2.3度—3.3度，氣候的變化對我國現有的發展模式，以及我們國家以煤為主的能源結構、能源技術自主創新方面提出了嚴峻的挑戰。怎么辦？因此我們要努力構建我國可持續的低碳能源系統，加快能源結構調整，實現我們國家能源戰略轉型的總體目標，就是要從現在開始構建一個可持續的能源系統，這一點我在跟美國智庫、跟歐洲的，比如像美國的布盧金斯、南德公司、美國的基金會，還有英國的戰略研究所，他們很重視我們國家什么叫做可持續的低碳能源系統，我們是一個發展中國家，一個可持續的低碳能源系統到底包括哪些內容呢？

　　第一，中國要學習和借鑒發達國家的技術和經驗，我們要大力推進水、風、太陽能、核能的多種發電，積極利用生物質能，并且把它作為能源安全的重要部分，與此同時，逐步降低對石化能源石油、煤的過度依賴，我們把這個叫做化石能源。在未來的二三十年內，我們希望新能源和可再生能源，能夠成為中國經濟發展最快的新型產業之一。

　　第二，節能和能效。在當前的情況下，我們構筑節能產業體系是本，但是要靠產業結構節能依法管理才能夠更好的保這個本。

　　第三，核能的技術。發展核電是降低能源對與依存保障國家能源安全的重要途徑，這一點恩我們要制定整個發展計劃，特別是我們核能的來源需要鈾的需要。

　　第四，捕捉碳技術和封存技術。當前世界上的一項技術就是對發電站或者工業加工廠煙囪排出來的二氧化碳的捕獲和儲存，就是CCS，如果我們不能成功的將二氧化碳捕獲和儲存技術，我們二氧化碳將高得多，在新一輪的世界競爭里面我們可能就會被甩在后面。

　　進一步完善我國新能源產業發展的規劃，我們想對這個問題講幾點看法。自從國務院產能過剩當中增加了多金硅和風機設備以外，最近媒體、報紙、電視關于新能源是否過剩的輿論鋪天蓋地，不論這種爭論是否真正理解了國家的產業結構調整，但是一個不容忽視的事實是，我們新能源產業的發展規劃和戰略規劃恐怕值得我們進行深入的思考和調整。

　　一，我們要關注長遠。從2009年5月份以來，國務院出臺的“新能源產業振興規劃”，就成為我們產業界關注的焦點，規劃應該側重于促進行業的短期內快速發展、拉動內需還是著眼于長期的戰略布局？基本的看法是，這個規劃應該放眼于更長遠兼顧短期和中期的規劃，要有前瞻性，比如說這個規劃要定到2020年、甚至2050年。

　　二，要兼顧新舊。正在編制中的“新能源發展規劃”，把新能源主要界定在兩方面，一個是關于風電、太陽能、生物質能等新的能源，另一方面，是對傳統的能源進行技術變革所形成的新能源，比如說對煤炭清潔的高效利用、車用新興燃料、智能電網等等，實際上是把我國的存量能源和增量能源中的新能源形式都兼顧到了。

　　三，規劃要放眼全球。能源問題大家知道是一個涉及到全球各個國家重大利益的切身問題，特別是我國新能源的核心和關鍵技術領域，普遍同世界相比落后很大，新能源的產業規劃應該放在注重推動可再生能源與新能源的國際合計合作的深入發展，解決我國能源利用中存在的關鍵和迫切問題，從而帶動國際社會共同參與可再生能源和新能源的發展，共享可再生能源的創新成果。

　　四，重在指導。如果這個規劃的指導目標規模宏大，的確會拉動我們大型的風電，尤其是光伏發電等項目的建設，可以消化我國部分過剩的產能，但是一個合理的適應性強的規劃，規則更應該重在指導。通過市場的機制進行行業內部的橫向、縱向的整合，淘汰落后的產能，促進行業的洗牌。

　　五，要三家結合。新的規劃除了有關職能部門要牽頭組織編制以外，在這個過程中一定要貫徹充分發揮國家、專家、企業的共同作用原則，今天我看到這個大會就是貫徹了有國家一些部門、有專家，還有來自各個行業的企業家們參加，這個非常重要，如果沒有企業家參加，這個規劃就失去了調整和規范的對象，執行起來就會遇到許多困難和障礙。

　　第四，新能源產業進一步發展有得與能源體制特別是電力體制改革的深入。大家知道，我國新能源發展的關鍵問題在于要進一步深化能源、電力體制的改革，要明確能源電力市場的各個主體的權利、義務和責任，在當前國家正在制定新能源發展規劃的時候我們應該同時考慮理順當前能源體制，規劃真正落實好的體制環境。原因在：

　　一，電源和電網規劃統一的問題。大家知道，目前新能源產業中存在的項目審批與電網的規劃脫節，電網的發展滯后于新能源的發展，新能源發電上網難的問題越來越突出，歐洲發展新能源的經驗告訴我們，他們是將新能源發展納入電網規劃，就是先規劃電網后建電站，而我國正好相反，我國過去確定的新能源發展目標雖然已經調整，仍明顯偏低，但是應該新能源技術進步情況來調整新的發展規劃。

　　二，發電定價機制統一。核準和特許權招標這是兩種電價機制的并存，在我國一定程度上造成了新能源上網電價的混亂，以后新增新能源并網發電不論規模大小，不管他是國家的還是地方批準的項目，原則上都應該采取統一的定價機制，政府不要再逐個審批新能源定價。

　　三，要明確電網職能和信息。目前我國就有近30%的已吊裝的風電不能上網發電，很多因此指責電網公司借助其自然的壟斷地位成了新能源發展的攔路虎。

　　作為有特殊使命的中央企業，電網公司不應該像一般的商業性的公司那樣簡單的追求資產的保值增值，國家應該規定電網公司在發展新能源方面具體的義務和責任，國資委也應該對調整電網公司的考核指標作出相應明確的規定，允許其將新能源的投入在公司的財務中單獨列支、單獨考核。最后要大膽探索，實行消費者和企業自行發電、自主選擇供電方，各種發電和蓄技術的相對優勢，在不同地區、不同人口密度差別很大，特別是我們選擇何種方式，應該由個體和企業自主作出。其次要允許社區、鄉鎮、城市自行選擇本地公共的電力配置，要允許中小發電戶在網絡內交易，要開放自主選擇下新能源的發展，這才是基于真實需求的可持續發展，而能源多樣化的分散化，也將創造有利于消費者的競爭格局。

　　總之，中國能源結構調整和新能源的產業發展任重道遠，需要我們各個方面的力量協作努力、共同推動，只要我們認真貫徹和落實科學發展觀，在能源和電力體制改革領域里面繼續堅持解放思想，中國的可持續能源的前景和經濟復蘇的局面就一定能夠盡快的實現。謝謝大家！