2009年12月18日，第八屆中國公司治理論壇在上海舉行，新浪財經直播此次大會。國資委主任李榮融在發言中表示，要借助資本市場加快推進中央企業的調整、重組，進一步推動國有資本向關系國家安全和經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。

附：國務院國資委主任李榮融發言實錄

李榮融：各位嘉賓，女士們、先生們大家早上好！很高興參加第八屆中國公司治理論壇，首先我代表國務院國資委對論壇的召開表示熱烈的祝賀，同時向獲得2009年度董事會獎、年度信息披露獎和典型并購重組案獎的上市公司表示熱烈的祝賀。這次論壇以控制權市場與公司治理為主題，總結實踐的經驗，推廣最佳的做法，對推進上市公司向著運作規范、高度透明，可持續發展的治理目標邁進，提升上市公司的治理水平，夯實資本市場的基礎，將起到積極的作用。在國際金融危機引發對西方公司治理缺陷根源反思的背景下舉辦這次論壇，對推動公司董事會和信息披露制度的建設與市場運作更具有現實意義。這場由美國次貸危機演化而成的國際金融危機給全球經濟帶來了巨大的影響和破壞，也凸顯出西方一些大企業公司治理失效的問題。雷曼兄弟公司的破產與倒閉，重要的原因是公司治理出現了巨大的缺陷，董事會沒有真正發揮作用，重要的決策還是一個人說了算。要保持企業持續健康地發展，前提是要有良好的公司治理，不僅要建立符合現代企業制度要求的公司治理結構，更要堅持規范運作，并在實踐中不斷完善。完善公司治理結構是國有企業改革的核心問題，也是我們最難的一個課題，長期以來國有企業一直存在公司治理不規范的問題，一些國有獨資企業還是按《企業法》注冊、運作，原來是總經理負責治理，一些國有獨資公司以及國有控股公司雖然建立了董事會，但是董事會、經理層、黨委高度重合，決策層和經營層沒有分開，實際上還是一把手負責制，這種體制隱含著極大的風險。

黨的十六大確立了新的國有資產管理體制，初步解決了長期存在的國有資產出資人不到位，多頭管理和政企不分、政治不分的問題，這是我國政治經濟改革的重大突破，為國有企業建立現代企業制度，完善公司治理結構提供了體制保障。國資委代表國務院履行國有資產出資人的職責，要層層落實出資人的職責就必須建立規范的董事會，在企業的層面上使出資人到位，從制度上解決決策層和經理層高度重合，一把手說了算的問題，健全公司治理結構。從2004年開始，我們在中央開展了建立規范董事會的工作，一是引用外部董事制度，外部董事占董事會成員半數以上；二是規范董事會的運作，戰略委員會、提名委員會，形成考核以委員會為考核的專業委員會，并制定了一系列規章等；三是決策權授予規范的董事會，并由董事會來選聘、考核經理人員，決定經理人員的薪酬，在現代企業制度條件下發揮黨組的核心作用，職工民主管理的方式方法我們也進行了積極的探索，對董事會與監事會關系方面我們也進行了一定的探索，推動建立規范的董事會目前24家的企業進行了管理，一些中央企業引用了子企業，建立了規范的董事會，取得了良好的效果。從這幾年的實踐看，建立規范的董事會推進了公司治理的完善，促進了科學決策和企業管理水平的提高。這主要表現在以下幾個方面，一是制衡機制初步形成，外部董事的安排避免了董事會與經理人員的高度重合，實現了決策權與經營權分開，沒有依附關系，他們能夠做到有話就說，不去看董事長的臉色說話，制衡機制更加有效。二是決策更加科學，實現重大事項董事會集體決策，有效防止了一個人說了算的問題。外部董事為董事會提供來自企業外部的經驗和專業知識，也提升了董事會的整體素質，促進了企業決策的質量和提高。三是風險防控的能力增強，董事會建立了風險管理委員會，在重大事項的決策中外部董事更多關注風險也提高了企業防空風險的能力，四是管理更加有效，實現董事會挑選考核高管人員，建立規范的董事會以后，監理層的壓力大大增加，加強管理的責任感增強，規章制度也更加完善。由于董事會高度重視規劃的引導，下一步我們要加快推進具備條件的董事會，進一步完善工作制度和流程，形成有效制衡的公司治理結構，我們還將邀請中央企業的重要子企業引用規范董事會的制度性安排，完善公司治理結構不僅是實現企業持續健康發展的重要保障，也是促進資本市場健康穩定發展的必然要求。國有控股上市公司是資本市場的重要力量，在A股的上市公司中含有國有股份的1100多家，截至2008年底中央企業控股的總市值、營業收入和歸屬母公司的凈利潤分別占37%、42%和30%，在這次獲獎的30家上市公司中，國有控股的公司有25家，其中中央企業控股的非金融上市公司有15家。自覺維護資本市場的繁榮和穩定是中央企業控股公司義不容辭的責任，我們將繼續引導中央企業上市公司進一步完善公司治理結構，健全內部治理結構，履行信息披露義務，積極承擔社會責任，保護利益相關方，尤其是中小投資者的權益，為資本市場的發展作出我們應有的貢獻。

各位來賓、同志們，中國資本市場作為社會主義市場經濟體系的重要組成部分，對深化國有企業改革，發展壯大國有經濟發揮了積極的作用。近二十年來，國有企業通過改制上市轉化了經營機制，也增強了發展的活力，促進了國有企業布局結構的戰略性調整。目前，國有上市公司已經成為國有企業的重要組成部分，截至2008年底全國國有控股的上市公司一共900家，資產總額、營業收入、實現利潤分別占全部國有企業的29.2%和40.9%、54.4%，中央企業決策范圍的企業是293家，資產總額、營業收入、實現利潤分別占全部中央企業的48.2%、53.4%、73.8%，中央企業80%的優良資產都集中在上市公司。我們將繼續推進中央企業的改制上市，支持符合條件的中央企業盡快實現主營業務整體上市或集團整體上市，要借助資本市場加快推進中央企業的調整、重組，進一步推動國有資本向關系國家安全和經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，優化資源配置，完善企業價值鏈和產業鏈，提升綜合競爭能力，努力培育一批具有自主知識產權、國際品牌和較強競爭優勢的企業，提高參與全球資源配置和產業整合的能力。希望大家充分利用本次公司治理論壇的平臺，廣泛交流重組并購的經驗，并不斷提高公司治理的水平，我也借此機會感謝光大投資者和投資機構，對中央企業的支持，我們一定努力做好我們的工作，相信你們會有很好的回報，同時我也向其它企業，包括民營企業、境外機構發出邀請，我們歡迎和鼓勵大家參與中央企業的戰略調整，競爭合作互利共盈，共同為國民經濟的持續，健康的發展作出積極的貢獻，最后預祝本次大會圓滿成功，謝謝大家！