去年底中央為應對金融海嘯，推出“四萬億”投資計劃，令中國保持高速經濟增長。昨日有消息稱，國家發改委原定于2009年四季度下發的第五批中央投資，至今仍未下達。這筆總計高達2000億元的資金，有可能會結轉到下一年執行。

　　不過，國家發改委相關官員表示，“四萬億”投資計劃中，安排在今年執行的中央4875億元新增投資將有一部分結轉到明年下發，但據他所知“沒有2000億元這么多”。明年中央投資規模將高于今年，當前有關部門尚沒有削減四萬億元投資計劃的考慮。

　　自2008年四季度中央宣布實施“四萬億”投資計劃以來，國家發改委一共下達了四批計劃，其中2008年四季度下發第一批1040億元中央投資，今年前三季度下發三批，分別為1300億元、700億元和800億元。發改委一位官員在接受記者詢問時表示，中央政府今年投資總額為9080億元，其中，新增中央投資4875億元，到11月底已下達超過八成。當前來看，今年年內下發全部投資預算已不太可能。他表示，中央剛剛要求年底前不得突擊花錢，亦不會突擊投資，預計年底前會完成投資預算的九成，剩余資金將結轉到明年。

　　使用不當影響投速

　　財政部日前表示，年初安排預算時，財政部門按國家政策、規劃等對相關重大支出項目都做了充分安排。但在實際操作中，由于相應的制度辦法遲滯出臺，或是項目實施條件不足等，預算執行進度往往延遲，其中一部分資金還需要結轉到下年使用。此外，一些預算單位存在“重預算、輕管理”的問題，項目前期準備不充分，預算下達后項目遲遲不能啟動。一些項目資金分配涉及多個管理部門甚至地方政府，相互間銜接和配合不順暢，導致預算不能及時下達并及早形成有效支出。按照“四萬億”刺激計劃，在今年年底前應下發6000億中央投資。12月18日，媒體記者從國家發改委了解到，第五批中央投資遲遲沒有下發的原因，一方面是地方在執行前幾批投資計劃中，仍然存在配套資金不到位等問題，而更主要的則是中國經濟確實已經出現明顯好轉。發改委人士估計，隨著明年上半年地方項目開工高潮的到來，中國短期內不必擔憂投資增速出現下滑。

　　12月初，中央24個項目檢查組結束第三次針對“四萬億”投資執行情況的檢查。有發改委官員指出，檢查發現兩個問題，一個是地方配套資金遲遲跟不上，二是一些地方存在中央資金被挪用的現象。發改委副主任穆虹曾表示，如果地方不能按時達到三個“100%”的要求，將會削減中央對地方相關投資計劃的分配額度，同時還將會采取把中央投資的劃分與地方完成狀況掛鉤的辦法。

　　不排除結轉至后年

　　發改委官員表示，明年中央投資規模將高于今年，今年未完成的投資預算將結轉到明年。他認為，明年新開工項目仍很多，一些項目需要后續資金支持。當前中央并沒有計劃縮減“四萬億”投資，但不排除結轉到后年的可能性。

　　根據國家發改委的安排，2010年，中央“四萬億”計劃的資金投向將會做出調整。今年的重點投資領域“鐵公基”(鐵路、高速公路、基礎設施)將會失寵，取而代之的將會是“三農”、保障性安居工程、衛生教育、節能環保和新興產業。

　　(綜合《經濟觀察報》、香港《文匯報》等)

　　中央投資計劃資金投放時間

　　2008年四季度1040億元

　　2009年*4875億元

　　2010年5885億元

　　總計：1.18萬億元

　　*今年前三季，中央已分別投放1300億、700億及800億元人民幣投資

　　注：中央去年底宣布，計劃在2010年底前新增中央投資1.18萬億元，帶動總額4萬億元投資

　　官方控制投資增長言論

　　中央經濟工作會議

　　嚴控新項目

　　要保持投資適度增長，重點放在完成在建項目，嚴格控制新項目。

　　國家發改委主任張平

　　增投資效益

　　為集中力量保重點，提高投資效益，明年要把在建和收尾項目安排好，打足資金，嚴格控制鋪新攤子。

　　工業和信息化部部長李毅中

　　控產能過剩

　　以前經濟過熱時，(固定資產投資增長)也不過30%，若一直靠政府直接投資拉動工業增長是不可能……明年工業領域將控制固定資產投資，特別是控制產能過剩行業的新開項目。

　　人民銀行行長周小川

　　覓新增長點

　　在投資方面須小心，因為中國在某些方面已有產能過剩現象，特別在一些常規制造業中……必須在投資方面找到新增長點。