一邊是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)減排項目的巨大商機，一邊是實際操作困難重重―――

　　第十五次聯(lián)合國氣候變化會議在哥本哈根落下帷幕。發(fā)展低碳經(jīng)濟已是不容置疑的話題。

　　恰恰在哥本哈根會議召開前，首度試水四川養(yǎng)殖業(yè)減排的CDM(清潔發(fā)展機制)項目―――四川百歐農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司與德國項目環(huán)境管理公司利用鴨糞建沼氣發(fā)電項目，推進工作宣告受挫擱淺。

　　“CDM項目看似美好，但實際操作非常復雜，困難比我們預想的大得多。”百歐總經(jīng)理鄭進說，原本今年5月已與德國合作方簽訂意向書，計劃明年5月前在國家發(fā)展改革委立項。然而，協(xié)議簽了7個月，項目幾乎沒取得實質(zhì)性進展。原因很簡單，沒有足夠的前期資金投入。

　　市場之巨

　　我省碳減排量若都進入碳交易市場上買賣，可為川內(nèi)企業(yè)帶來至少30多億元人民幣的收益。

　　CDM作為《京都議定書》確立的三種減排機制之一，允許發(fā)達國家提供資金和技術，與發(fā)展中國家開展項目合作，在發(fā)展中國家進行符合可持續(xù)發(fā)展要求、能減排溫室氣體的項目投資，由此換取減少二氧化碳排放的額度。

　　我省蘊藏著發(fā)展CDM項目的巨大商機―――水電、煤電發(fā)電站產(chǎn)生的垃圾、水泥廠的余熱，很多都可利用起來，發(fā)展成CDM項目，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境效益的雙贏。

　　當前，四川已成為國內(nèi)CDM項目開發(fā)力度最大的地區(qū)之一。國家發(fā)展改革委最新數(shù)據(jù)顯示：四川已通過審批的CDM項目有228個，在聯(lián)合國注冊的64個，注冊項目排全國第二位，預計總減排量為4619萬噸，居全國首位。

　　根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》達成的初步意向，發(fā)達國家從2010年至2012年，每年向發(fā)展中國家提供300億美元，2013至2020年每年提供1000億美元資金支持，以應對氣候變化。

　　世界銀行預測，2012年，全球碳交易市場規(guī)模將擴充到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。而作為全球第二大碳排放資源國，2008年中國CDM項目產(chǎn)生的核證減排量的成交量，已占世界總成交量的84%。

　　省清潔發(fā)展機制中心副主任孫高峰算了筆賬：目前，我省預計的碳減排量為4619萬噸，如果都進入碳交易市場上買賣，以每噸最低8歐元計算，將可為川內(nèi)企業(yè)帶來至少30多億元人民幣的收益。可以預見，將有更多社會資金涌入低碳經(jīng)濟行業(yè)。

　　標準之困

　　開發(fā)一個新統(tǒng)一標準，至少需要100至150萬元，這個錢誰來出？

　　然而，CDM項目的實施卻出現(xiàn)了一些意想不到的坎坷。

　　在哥本哈根會議前夕，負責審核項目的聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(EB)以“懷疑中國政府有意系統(tǒng)性降低風電項目的上網(wǎng)電價，從而鼓勵將風電項目開發(fā)為CDM項目”為由，拒絕了來自中國的10多個風電項目的注冊，其中部分來自清潔能源大省四川。

　　孫高峰介紹，省內(nèi)還有很多很好的節(jié)能減排項目，因技術性原因無法滿足現(xiàn)有審核標準，而不能通過CDM最終審核。

　　CDM項目設計的文件，需根據(jù)EB批準的核酸減排量標準編寫，這樣，項目開發(fā)者、國家CDM主管機構、EB等與CDM項目直接有關的各方有一個統(tǒng)一的標準和依據(jù)，便于順利開展各自工作。截至目前，EB批準的核算減排量標準有150多個。

　　但孫高峰說，已批準的數(shù)量有限的“標準”尚不能適用于所有準備開發(fā)的CDM項目。這種情況下，CDM項目開發(fā)商和業(yè)主可自行研究和提出新核算標準，通過規(guī)定程序獲得EB批準。比如百歐公司的減排項目，就是CDM機制向養(yǎng)殖業(yè)、向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村延伸的上佳案例，有助于解決農(nóng)村面源污染問題。但這種模式并不在現(xiàn)有標準之列。

　　省CDM中心也有意制作新標準，但是，開發(fā)一個新統(tǒng)一標準，至少需要100至150萬元，這個錢誰來出？

　　風險之高

　　從項目開發(fā)到注冊成功至少需18個月，如交易無法達成，前期投入等于打水漂。

　　按照EB規(guī)定，CDM項目大股東必須是本國業(yè)主。因此，德方參與百歐項目，最高只能占49%的股份。但該項目前期投入至少需4000萬元，對百歐這樣一個注冊資金只有1000多萬元的企業(yè)來說，數(shù)目太大。而項目一旦開始運作，每天運行成本就要8萬元。

　　即便湊足資金，同樣風險重重。從實施CDM的角度看，首先，項目能否通過EB審核注冊，最終與德方交易成功，目前還是未知數(shù)。其次，CDM項目審核周期長，從項目開發(fā)到注冊成功至少需18個月，如交易無法達成，新標準編寫等前期投入就打了水漂。

　　從項目所面臨的政策環(huán)境看，規(guī)劃中的沼氣發(fā)電項目，包括沼氣生產(chǎn)、凈化與儲存、發(fā)電及上網(wǎng)等多項單元技術的優(yōu)化組合，也涉及到國家對沼氣發(fā)電的扶持政策和技術法規(guī)等，而國家尚無明確的綠色電力上網(wǎng)鼓勵政策。百歐因此進退維谷。

　　CDM項目乃至未來牽涉面更廣的低碳經(jīng)濟項目，無疑是一個系統(tǒng)工程。尤其在向新領域延伸之時，僅幾家企業(yè)、幾個項目業(yè)主很難解決實施中的障礙。鄭進說，很希望這個好項目搞下去，他想尋求更多的關注與支持。