中國國家發展和改革委員會副主任張曉強稱,中國企業"走出去"要繼續以能源資源為主,增強利用海外資源、市場和先進技術的能力;而"引進來"要更多地利用國外先進技術、管理經驗和高素質人才,使外資更好地服務于國內經濟結構調整.

他在全國發展改革系統利用外資和境外投資工作會議上表示,要發揮利用外資對擴內需、調結構和保增長的促進作用.外資既可以直接形成投資需求,也可以通過增加就業等拉動居民的消費需求,從投資和消費兩方面實現擴大內需.

此外,利用外資有利于實現產業結構調整升級和培育新的經濟增長點,以及促進區域經濟協調發展;而通過開展境外投資也可以為中國經濟發展獲得穩定的能源資源供應.

"未來兩年是我國一攬子計劃中大部分項目的完工時期,對能源資源的需求加大;而隨著世界經濟復蘇,國際商品市場需求回暖,國際能源資源價格可能會進一步推高,更需要我們主動參與全球資源配置,發揮好境外投資的作用."他稱.

他表示,境外投資的重點任務是加強境外資源開發,積極參與油氣、礦產等各類資源全球配置和市場競爭;在投資開發資源初級產品的基礎上,探討投資資源產品深加工項目;境外投資方向進一步與國內產業結構調整升級緊密結合,引導國內資金投向境外高新技術產業和先進制造業,轉移國內剩馀產能.

近年來,中國外匯儲備居高不下與企業"走出去"融資難的現象并存.投資入股境外金融機構數量逐年上升,中資銀行掀起了一輪境外投資收購高潮.但與此同時,國內行業企業"走出去"依然面臨外匯頭寸不足、資金實力有限的困境,產業資本和金融資本相互促進機制尚未形成.

張曉強稱,將繼續保持國外優惠貸款適度、穩定的規模,適度增加借用國外優惠貸款的規模,提高中長期外債比重;允許有實力的符合條件企業通過發行債券方式到國際金融市場融資.但會合理控制國家外債總規模,確保國家外債安全.

他還提到,外資加大并購國內農產品加工業龍頭企業可能給經濟發展和社會穩定帶來潛在風險;將調整服務業準入政策,逐步放寬服務領域對外商投資在地域、股權、業務范圍等方面限制,推動壟斷性行業和領域對內外資統一、有序開放.

此外,他認為受發達國家量化寬松的貨幣政策、美元走弱、中國經濟率先復蘇等因素影響,人民幣面臨新一輪升值壓力,可能引發熱錢大規模流入,給流動性管理增加困難.

數據顯示,2008年中國吸收外商直接投資為1,083億美元,同期對外直接投資559億美元(含金融類),對外投資規模首次達到吸收外資的一半.