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寒潮致使電煤價格一路上漲，不少電廠庫存不足。 （CFP）

電荒油荒頻現(xiàn) 利益鏈條不平？

拉閘限電情況越演越烈

煤價高時電企減少電煤存貨，導(dǎo)致各地頻繁拉閘限電；國際油價倒掛嚴(yán)重時，油企減少成品油產(chǎn)量增加庫存，致使車主連夜排隊加油……壟斷企業(yè)在獲取超額利潤時“悶聲發(fā)財”；在可能虧損時又使出特別手段來“逼宮”漲價，不僅在挑戰(zhàn)商業(yè)道德底線，而且已經(jīng)威脅到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。

現(xiàn)象

煤價高了斷電 油價高了缺油

2010年1月6日，全國十余個省市電廠再拉警報，電廠存煤告急！湖北、湖南、江西、上海、江蘇等省市開始拉閘停電，華中電網(wǎng)營業(yè)范圍內(nèi)直供火電廠電煤庫存515萬噸，僅夠維持10天。

每年下大雪，每年都會拉閘限電，背后是電企和煤企之間的利益博弈。上個月，發(fā)改委正式放開煤炭價格，在煤電價格談判中，電力企業(yè)處于弱勢地位，“因為煤炭價格上漲而電價未能上調(diào)，造成電力企業(yè)虧損嚴(yán)重，電廠不愿意存煤。”一位不愿意透露姓名的業(yè)界人士透露，“根據(jù)現(xiàn)在庫存，電力企業(yè)最高可存20天煤炭量，但實際上現(xiàn)在電廠存煤量只有不到15天。”

電力企業(yè)不可能不知道每年冬天都會下雪，也不可能不知道下雪了交通就會遇堵，在這個季節(jié)減少庫存，要么是不作為，要么是故意為之，用以向政府部門“要挾”漲價。

石油巨頭最先使“斷油”招

前兩年頻頻上演的“油荒”也是“利益問題”，從2005年至2007年三年來，每逢國際油價“高燒”，國內(nèi)成品油市場上就開始缺油。

“一年中大多數(shù)時間，國內(nèi)成品油零售巨頭的利潤都比國際油企要高，”一位資深人士說，“比如國內(nèi)航油價格多數(shù)情況下都要比國際油價高出20％左右。但一旦國內(nèi)成品油價低于國際市場平均水平了，成品油就會被儲存、惜售。”油荒可能引起社會問題，管理部門不會坐視不理，這顯然是成品油零售企業(yè)“集體逼宮”要求提價的一種手段。

透視

壟斷企業(yè)虧錢？油企一年還清4年債務(wù)

電荒油荒頻現(xiàn)，說到底就是利益問題。在電煤價格和原油價格上漲的情況下，電企和油企認(rèn)為其利潤受到侵蝕。那么壟斷企業(yè)的利潤到底有多少？中航油事件便能曝光其“冰山一角”。

中航油（新加坡）有限公司原總裁陳久霖爆出因炒作石油期貨而暴虧5.5億美元的丑聞，當(dāng)時引發(fā)了一場行業(yè)地震。2006年，中航油重組完成后，債權(quán)人允許其用4年時間歸還債務(wù)。而中航油依靠掌控國內(nèi)90％以上進(jìn)口航油的“壟斷權(quán)力”，僅用1年多時間就還清所有債務(wù)。在2007年還實現(xiàn)了3350萬美元的凈利潤。

要了“權(quán)力”忘了“責(zé)任”

在工資排行榜上，近兩年來，金融保險業(yè)、采掘業(yè)（包括煤炭、有色金屬礦）、電力（包括供電）、郵政電信業(yè)、煙草等幾大行業(yè)一直排在前列。依托于壟斷行業(yè)的優(yōu)勢，這些行業(yè)的員工也獲得了“壟斷收益”。

“國家賦予企業(yè)在國計民生的行業(yè)以壟斷地位，一方面是給予這些企業(yè)利用壟斷獲取超額利潤的權(quán)力，另一方面是讓這些企業(yè)在關(guān)鍵時刻肩負(fù)起維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的責(zé)任，”資深人士關(guān)女士說，“可現(xiàn)在，這些壟斷企業(yè)權(quán)力拿走了，卻不愿承擔(dān)責(zé)任。”

許多壟斷行業(yè)的典型特征就是定價由政府決定，而成本則是浮動的。比如石化行業(yè)，成品油零售價由政府定價，而石油價格隨著國際油價變動而不斷變動；再如電力企業(yè)，電價由國家來定，而消耗的煤炭價格則可自由浮動。

煤炭、石油價格都在不斷變化，多數(shù)情況下，壟斷企業(yè)采購的這些資源成本都能確保壟斷企業(yè)獲得超額利潤，資源產(chǎn)品價格只有升至頂峰時，才會讓壟斷企業(yè)出現(xiàn)短暫虧損。整體來看，壟斷企業(yè)都有利可圖。可現(xiàn)在的問題是，壟斷企業(yè)在獲取超額利潤時“悶聲大發(fā)財”；在虧損時竟然使出危害經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的手段來“集體逼宮”。

看法

壟斷成復(fù)蘇之路的攔路石

實際上，壟斷已成了在世界金融危機中受傷的中國經(jīng)濟(jì)重新走上復(fù)蘇之路的攔路石。

“中國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)換成消費主導(dǎo)的發(fā)展方式，就必須打破壟斷。其中最重要的就是國有資源的配置問題。如果國有資源還主要配置在競爭領(lǐng)域，甚至呈現(xiàn)不斷擴(kuò)張的趨勢，那么就很難啟動民間投資。”日前，中國（海南）改革發(fā)展研究院與浙江財經(jīng)學(xué)院在京聯(lián)合主辦“推進(jìn)壟斷行業(yè)體制改革”研討會上紛紛傳出這樣的呼聲。來自國家發(fā)改委等機構(gòu)的50多名專家學(xué)者出席了這場會議。

壟斷行業(yè)的改革整體滯后，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響是顯而易見的：一是加劇市場的不公平競爭；二是造成行業(yè)巨大差距和收入分配的巨大差距；三是侵害了全社會居民的福祉；四是嚴(yán)重影響政策的公平。

有專家估計，2009年新增的10萬億投資中，中小企業(yè)獲得的不足10%。這既不利于就業(yè)，也不利于消費。而壟斷行業(yè)員工占全國就業(yè)人群只有8%，但2008年他們的工資總額卻占全國的50%，與其他行業(yè)收入形成巨大反差。另一方面，民營經(jīng)濟(jì)卻在資源效率的提高上發(fā)揮了更重要的作用：65%的專利來自民營企業(yè)，75%的技術(shù)創(chuàng)新申請來自民營企業(yè)，80%的新產(chǎn)品來自民營企業(yè)。

借鑒

25年合同保廣州天然氣供應(yīng)

正當(dāng)國內(nèi)多座城市因為天然氣供應(yīng)緊張而出現(xiàn)“氣荒”時，廣州民用天然氣價格仍維持在每立方米3.45元，在全國天然氣價格中屬于較低水平，但隨著其他城市天然氣供應(yīng)緊張，廣州天然氣是否能保障供應(yīng)？會不會也“鬧氣荒”？

記者昨日采訪了廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人。他介紹，目前廣州天然氣主要來源于澳大利亞，當(dāng)時是按照以國際原油每桶25美元價格來簽訂了一份照付不議的合同，合同期限25年，每年將穩(wěn)定供應(yīng)廣東370萬噸天然氣，國際原油價格變動等風(fēng)險，不由中方承擔(dān)。

他介紹，目前廣州天然氣置換居民戶數(shù)已達(dá)90萬戶，到今年，廣州管道天然氣年需求量將達(dá)到44萬噸，澳大利亞天然氣供應(yīng)足夠應(yīng)對這些居民用氣需求。

記者還從廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)獲悉，即使如此，廣州仍在積極尋求新的氣源，2011年中亞天然氣將通過西氣東輸二線工程傳入廣東，供氣量達(dá)到100億立方米，廣州也將從中分到一部分天然氣。此外，廣州還投資珠海LNG（液化天然氣）項目，到2015年可建成投產(chǎn)，屆時廣州可每年向該項目采購100萬噸LNG量。（文/本報記者王飛、徐海星、陳海玲、楊進(jìn)）