TOP1 煤企積極應對國際金融危機，煤炭工業發展亮點頻現

面對國際金融危機挑戰，2009年，煤炭企業力克時艱，積極應對，在限產穩價保增長的同時，調結構、拓領域、攬人才、惠民生，主動出擊謀發展。

化危為機：山西潞安集團執行季度定價，應對有量無價；安徽皖北煤電集團調整產品結構，使庫存量始終保持在“警戒線”以下；安徽淮北礦業集團完善信息網絡，搶占國際市場；山西焦煤集團與鋼鐵公司合作組建能源公司，與電力公司深化股權合作；山西晉城煤業集團煤化聯動筑屏障。

著眼發展：河南中平能化集團苦練“彎道技術”，建立“4＋5”產業新體系；河北冀中能源集團實施資源擴張，在山西、內蒙古等地爭取到近百億噸的煤炭資源；山東兗州礦業集團收購澳大利亞菲利克斯資源公司100%股權；河南義馬煤業集團推進重點項目建設，打造6個千萬噸級煤炭基地；陜西煤業化工集團聯合江西省投資集團，遼寧阜新礦業集團牽手沈陽鐵路局，打造煤炭運輸戰略基地；山東棗莊礦業集團、新汶礦業集團，江西豐城礦務局等先后參建地方鐵路。

力擔職責：黑龍江龍煤礦業控股集團為保電煤供應，“賠本講奉獻”；河北開灤集團削減領導年薪，增加職工津貼；江蘇徐州礦務集團擴大內需，全面啟動棚戶區改造工程；神華寧煤集團投資20多億元，加強礦區基礎建設；河南鄭州煤炭工業集團、福建煤業集團（現為福建能源集團）、重慶能源投資集團、廣西右江礦務局、青海煤業集團等廣大煤企承擔就業壓力，吸收返鄉農民工就業。

立足長遠：神華集團探尋新的經濟增長點，大力發展“潔凈煤”技術；中煤能源集團在做強主業的同時，加大裝備制造業和煤化工產業發展力度；山西大同煤礦集團推動發展方式轉變和創新，培育和壯大循環經濟；安徽淮南礦業集團不惜增加成本，破解瓦斯治理、生態恢復、工農關系三大難題。

2009年，煤炭工業發展亮點頻現。全國煤炭產量實現29.5億噸，再創歷史新高；全年煤炭進口量將達到1.1億噸以上，首次成為煤炭進口大國；煤礦安全生產形勢穩定好轉，全國煤礦百萬噸死亡率首次降到1以下，標志著全國煤礦以“三項行動”“三項建設”為重點的“安全生產年”活動取得顯著成效。“深井煤與瓦斯突出煤層區域性瓦斯災害防治關鍵技術及應用”“600米特厚表土層凍結法鑿井關鍵技術”“礦山大功率高性能電力傳動關鍵技術與應用”“低透氣性煤層群無煤柱煤與瓦斯共采關鍵技術”“年產600萬噸大采高綜采成套技術與裝備”“自動化放頂煤關鍵技術與裝備研發及其在國內外的應用”6項科技成果獲得2009年度國家科學技術進步二等獎。

■點評：從目前來看，煤炭企業多措并舉積極應對國際金融危機，成效顯著。除了經濟回暖等客觀因素外，更重要的原因在于，廣大煤炭企業從大局出發，主動限產穩價，避免惡性競爭，立足“可持續”，嘗試“反周期”發展。

面對國際金融危機的影響，隨著我國經濟回暖，煤炭產量企穩增加，煤炭供需總體平衡，煤炭進口成倍增長，我國煤炭國際市場化程度明顯提高，已經成為世界第一煤炭生產和消費大國。

6項科技成果獲國家獎，表明了煤炭科技自主創新取得了豐碩成果，有效推進了企業科技進步并提高了經濟效益，證明了經濟發展方式轉變的根本在于科技進步。

TOP2國家抑制煤化工等行業產能過剩

2009年，在應對國際金融危機沖擊的過程中，國家出臺了一系列政策措施，推動產業結構調整、淘汰落后產能，其中包括抑制煤化工等行業的產能過剩。

2009年2月19日，國務院常務會議審議并原則通過了輕工業和石化產業調整振興規劃，提出停止審批單純擴大產能的煤化工項目。2009年5月，《石化產業調整和振興規劃細則》出臺，規定今后3年將停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目，原則上不再安排新的煤化工試點項目。2009年8月26日召開的國務院常務會議提出要“抑制部分行業產能過剩和重復建設”，包括煤化工在內的六大行業被明確列入重點加強指導的名單。

■點評：在國際金融危機影響下，我國煤化工企業經濟效益明顯下滑。一些煤炭資源產地片面追求經濟發展速度，不顧生態環境、水資源承載能力和現代煤化工工藝技術仍處于示范階段的現實，不注重能源轉化效率和全生命周期能效評價，盲目發展煤化工，傳統煤化工重復建設嚴重。國家抑制煤化工等行業產能過剩，對煤化工產業今后逐步走上健康發展之路勢必產生積極的影響。

TOP3山西實施大規模煤炭資源整合

2009年4月15日，以山西省政府發出《關于進一步加快推進煤礦企業兼并重組整合有關問題的通知》為標志，山西省迄今規模最大的一輪煤炭資源整合進入快車道。截至目前，煤炭資源整合與兼并重組協議簽訂率達到98%，兼并重組主體到位率達到94%，采礦許可證換發率達到80%，全省礦井數量由原來的2598處壓減到1053處，辦礦企業主體由原來的2000多家減少到130家，山西省國有、民營和混合所有制企業辦礦數量比例為2：3：5。保留礦井將全部實現機械化開采，平均單井規模達到年產110萬噸。

■點評：2009年是煤炭資源整合年，山西省率先實施了歷史上規模最大的煤炭資源整合，這次深層次的改革，觸動了各方面利益，引起了廣泛關注。這種大刀闊斧的改革，取得明顯成效。它必將為全國煤炭資源整合提供寶貴經驗。

TOP4全國煤礦推廣“白國周班組管理法”

2009年8月中旬，國務院領導就“白國周班組管理法”作出重要批示，對其在煤炭系統推廣應用提出了明確要求。隨后，國家安監總局等五個部門聯合發出通知，要求學習推廣“白國周班組管理法”，推進班組安全基礎建設工作。2009年11月初，國家安監總局、國家煤監局和中華全國總工會在河南省鄭州市召開全國煤礦學習推廣“白國周班組管理法”推進班組安全基礎建設工作會議。

白國周，現任河南中平能化集團七星公司開拓四隊班長。他從一個只有初中文化的農民工成長為專家型職工，在井下工作22年，下井近8000次，個人沒出過事故；當班組長近20年，所帶的班組沒出過事故，連工傷也沒出過；帶出了13名班組長，每個班組長所管的班組都沒出過事故，創造了煤礦安全生產的奇跡。

■點評：白國周用22年的時間證明，排查和避免井下的危險并不是一項“不可能完成的任務”。筑牢安全防線，關鍵在基礎。凝聚智慧、創造奇跡的“白國周班組管理法”，已成為煤礦基層管理的寶貴財富，值得所有煤炭人用心體會、推廣踐行。

TOP5大型現代化煤礦建設會議召開

2009年9月初，由中國煤炭工業協會組織的“全國大型煤礦建設現場會暨推進煤炭生產規模化現代化發展論壇”在內蒙古鄂爾多斯市召開，張德江副總理為大會發了賀信。大會通過了《中國煤炭工業協會關于推進大型現代化煤礦建設的指導意見》，并命名表彰了煤炭工業2008年度安全高效礦井。

■點評：目前我國大型煤礦已撐起產量半壁江山，年產120萬噸以上的大型煤礦產量占全國總產量的53.14%。現有千萬噸級煤礦24處，在建和規劃建設24處，產能合計達6.5億噸，主要經濟技術指標達到國際先進水平。這次會議的召開，對推動煤炭工業結構調整，提高生產力發展水平，為我國建設大型現代化煤礦提供了有益指導，進一步表明了煤炭工業發展的根本出路在于建設現代化煤礦。

TOP6煤炭人再獲殊榮

2009年，煤炭行業一批代表人物再獲殊榮。

2009年9月10日，河南煤業化工集團焦煤鑫珠春工業公司退休職工謝延信當選新中國成立以來感動中國人物，成為“雙百”之一。35年前，謝延信新婚1年的妻子謝蘭娥因患產后風不幸去世，他毅然承擔起照顧岳父母和智障內弟的責任。在岳父患病癱瘓在床的18年里，他精心護理，演繹出“女婿勝過親生兒”的人間真情。35年來，謝延信以常人難以想象的堅強毅力和無怨無悔的付出，維持著一個瀕臨破碎的家庭，譜寫了一曲感人至深的大孝頌歌，被媒體盛贊為“平民典型、百姓模范”，被評為首屆全國道德模范、2007年度感動中國人物。

2009年12月2日，中國工程院發布2009年度院士當選公告，中國礦業大學劉炯天當選化工、冶金與材料工程學部院士，安徽淮南礦業集團袁亮當選能源與礦業工程學部院士，中國中煤能源集團王安當選工程管理學部院士。

2009年12月23日晚，被譽為中國經濟領域“奧斯卡”和“風向標”的“2009CCTV中國經濟年度人物頒獎盛典”在北京舉行，兗州煤業股份公司董事長王信獲經濟年度人物提名獎。

■點評：謝延信的名字與白求恩、劉胡蘭、鄧稼先、焦裕祿、雷鋒等同列“雙百”，這不僅是國家和社會對這位“大愛至孝”人物的最高評價，也是全國500多萬名煤炭職工的光榮和自豪。

三位新當選院士長期從事煤炭科技基礎理論、行業共性關鍵性技術研究和重大工程實踐，曾獲得國家和行業大獎，對國家和煤炭行業科技進步作出了貢獻。

兗州煤業堅持開采技術和運行模式上的創新，戰略收購菲利克斯資源公司成為中國企業在澳大利亞的最大收購案，使王信在眾多企業家中脫穎而出，入圍中國經濟年度人物并獲得提名獎，這是煤炭系統在連續10年的評選活動中的第一次，樹立起經受風雨洗禮的煤炭國企的嶄新形象。

TOP7煤炭高等教育走過100年

2009年10月18日，中國歷史上第一所礦業高等學府——中國礦業大學迎來建校100華誕，標志著中國煤炭高等教育走過100年。對此，中共中央總書記、國家主席胡錦濤致信中國礦業大學表示祝賀。此前，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在批示中勉勵中國礦業大學應屆畢業生到基層艱苦地方去努力奮斗。

中國礦業大學前身是創辦于1909年的焦作路礦學堂，后改稱焦作工學院、中國礦業學院。1988年，該校更名為中國礦業大學，目前形成了徐州、北京兩地辦學的格局。100年來，中國礦業大學共培養了17萬名畢業生，為我國的煤炭工業作出了卓越的貢獻。

■點評：60年礦權換來的一所學堂，歷經14次搬遷，12次易名。礦大百年，譜就一部礦業興國的堅韌史詩。百年礦大，再次見證“特別能奉獻、特別能戰斗”的煤炭人精神。煤炭高等教育的發展和科技創新的進步，必將有效推動煤炭行業經濟發展方式的轉變和經濟效益的增長。

TOP8青海發現可燃冰，新疆探明中國最大整裝煤田

2009年9月25日，國土資源部宣布，由青海煤炭地質105勘探隊和中國地質科學院資源所、勘探所共同承擔的《青藏高原凍土帶天然氣水合物調查評價》項目，在青海省祁連山南緣永久凍土帶成功鉆獲天然氣水合物（也稱可燃冰）實物樣品。這使我國成為世界上第一次在中低緯度凍土區發現可燃冰的國家，也是繼加拿大、美國之后在陸域通過鉆探獲得可燃冰樣品的第三個國家。據粗略估算，遠景資源量至少有350億噸油當量。

而就在此前的7月28日，新疆四大煤炭基地之一——準東煤田煤電煤化工產業帶累計探明煤炭儲量超2000億噸，預測資源量為3900億噸，目前已正式遞交的地質報告稱已探明量為2136億噸，這一數字比新疆50年來探明煤炭資源量的總和還要多，使準東盆地成為中國最大的整裝煤田。

■點評：作為一個發展中大國，解決能源資源問題，必須堅持立足國內，提高國內能源資源的保障能力。青海發現可燃冰，新疆探明大煤田，這對中國這樣一個發展中大國來說意義深遠。

TOP9煤炭市場化改革邁出關鍵一步

2009年12月14日，國家發改委下發了《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），取消各種形式的全國煤炭產運需銜接會。《意見》要求充分發揮企業市場主體作用，自主銜接，協商訂貨，并鼓勵雙方企業簽訂長期合同，煤炭價格繼續實行市場定價，進一步完善煤炭價格市場形成機制。政府不再行政干預企業簽訂合同，不再協調電煤價格。

■點評：一年來，煤炭企業顧全大局，保障電煤穩定供應。目前，傳統煤炭“訂貨會”終結，新型煤炭產運需銜接的市場化改革模式已開啟。堅持市場化改革不動搖，讓市場的歸市場，政府的歸政府，充分尊重規律，發揮各自作用，才是促進煤炭市場經濟改革與發展的根本途徑。

TOP10張德江撰文：大力推進煤礦瓦斯抽采利用

2009年12月中旬，中央政治局委員、國務院副總理張德江發表署名文章，要求大力推進煤礦瓦斯抽采利用。文章指出，搞好煤礦瓦斯抽采利用，可化害為利、變廢為寶，意義十分重大，尤其可有效杜絕瓦斯事故，是保障煤礦安全生產的根本措施和關鍵環節。

文章強調，近年來，通過各地區、各部門的共同努力，煤礦瓦斯治理利用取得了明顯成效，但仍需進一步加大工作力度，努力實現煤礦瓦斯抽采產業化利用、規模化發展，促進煤礦安全生產形勢穩定好轉，推動經濟發展，增加能源供給，減少環境污染。做好煤礦瓦斯抽采利用工作，必須深入貫徹落實科學發展觀，進一步貫徹落實中央關于煤礦瓦斯防治的決策部署，抓緊理順體制機制，加大投入和技術研發推廣力度，落實完善支持煤礦瓦斯抽采利用的各項政策，盡快把煤礦瓦斯抽采利用提高到新的水平。

此前的9月3日至4日，國家發改委、國家能源局、國家安監總局、國家煤監局、科技部共同主辦的全國煤礦瓦斯防治工作會議在江西召開，張德江副總理出席會議并發表重要講話。

■點評：搞好煤礦瓦斯抽采利用是煤礦安全生產的治本之策，已經被實踐證明。新中國成立以來，全國共發生23起一次死亡百人以上的煤礦事故，其中21起是瓦斯事故。近4年來，煤礦重特大事故死亡人數近70%是瓦斯事故造成的。落實好國家煤礦瓦斯抽采利用的各項政策，對煤炭企業和整個社會來說，一舉兩得。