1月13 日，濟南市低碳經濟戰略規劃研究（項目）啟動暨山東財政學院低碳經濟與環境政策研究中心成立儀式在濟南舉行，它是在中英政府間戰略合作框架下，由濟南市政府、省科學院和中英·低碳經濟項目組主辦的。作為參加過巴厘島氣候變化會議和哥本哈根氣候變化大會，長期關注中國能源和氣候變化問題的牛津大學中國環境與能源研究中心主任、資深研究員趙吉敏，出席會議并發表演講。期間，趙吉敏接受了本報專訪。

中國承諾目標難度更大

“全球溫室氣體排放，美中兩國是公認的大國。但在此問題上，美國一直擺出‘跟隨中國’ 的態度，就是‘只有你減我才減’。”在趙吉敏看來，相對而言，中國承諾的目標難度更大。

去年 11月 25 日，國務院常務會議決定，到 2020 年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降 40%-45% 。對此，趙吉敏認為，這體現了中國政府積極參與減少二氧化碳排放、推動哥本哈根談判的誠意，“要知道，這并不是一個容易實現的指標”。

此前一天，美國提出到2020年比 2005年二氧化碳排放量減少17% ，這只相當于美國在1990年的基礎上3.4% 的減少量。

她表示，目前中國單位 GDP 能耗比2005 年的水平降低了 13% 。如果中國實現2010 年單位 GDP 能耗降低 20%的目標，這相當于減排二氧化碳15億噸以上。但趙吉敏擔憂：隨著經濟發展，二氧化碳排放量日益增加，一方面，越到后期，同樣的壓縮比在壓縮總量中的比重越大；另一方面，越到后期的技術提升難度也就越大。“對各個地區各個行業意味著更多付出，必須全力以赴。”

趙吉敏還提到，“中國提出這個指標是自愿的，沒有控制條件的，這樣做的也只有中國。實際上作為快速發展中的大國，中國可以而且應該有所擔當。”

“低碳經濟”成發展新模式

趙吉敏注意到，我國政府在公布減排目標的同時，決定“通過大力發展可再生能源、積極推進核電建設等行動，到 2020年，我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15% 左右；通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005 年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005 年增加13 億立方米”。因此，減排目標的提出，不僅是著眼于二氧化碳排放量的減少，更主要的是改善國家能源結構、產業結構以及技術更新。在此背景下，清潔的新能源和第三產業將迎來發展機遇。

“ 低碳經濟” 正成為中國經濟發展的新模式。但在趙吉敏看來，處于現代化、 工業化加快推進過程中的中國，面臨的壓力不小。其中的挑戰之一就是中國以煤炭為主體的能源結構目前占據 70% 。電力結構中，火電高達 77% 以上，水電占 20% ，核電只占1% 。比如經濟發展較快的山東省，產業結構中重化工、煤炭、建材、冶金等比重大，碳排放目前高于全國平均水平28%-30% ，現在提出降低20%-45% 的目標，這還只是萬元 GDP 的減排強度，如果是絕對量的減排，形勢更為嚴峻。但這項工作必須抓緊做，因為固定投資投進去之后，產業結構轉型將更困難，將來產品出口如果開征高額“碳關稅”，“高碳”經濟發展無以為繼。

對于我國發展“ 低碳經濟” 下一步的布局，趙吉敏建議，首先要提高能效，包括關閉重污染、規模小、技術水平低的企業，大企業要加強管理，提高技術，把生產單位能耗降下來。“突破口在于提高可再生能源在能源結構中的比重。”當下，國內的太陽能、風能、光伏產業發展方興未艾，但居高不下的發電成本如何降低，發電上網的技術問題如何解決等，都是阻礙可再生能源發展的障礙。

山東具備一定條件和基礎

作為長期在國外關注中國溫室氣體問題的學者，趙吉敏正在執行中英政府間戰略合作框架下的低碳經濟合作課題研究。

城市消耗了世界70% 的能源。選取位于東部發達地區的山東省濟南市、東營市，以及西部欠發達地區的貴州省貴陽市、遵義市作為試點，結合地方經濟和社會發展計劃，與政府、企業一起制定城市低碳發展行動計劃，識別和設計低碳經濟示范項目。 在同地方政府的接觸中，課題組常會聽到如此感慨：政府一直探索在節能減排的基礎上，怎樣保持經濟增長，而“低碳經濟”就是這樣一種發展模式。趙吉敏告訴記者：“項目的目標就是使這4 個城市成為中小城市低碳經濟發展的樣板，探索一條發展中國家‘低碳經濟’發展道路。”

趙吉敏與她的30 多位合作伙伴已從去年4月開始準備了半年多， 4個地區也已經進入全面啟動階段。趙吉敏祖籍山東萊州，談起山東很有感情。山東發展低碳經濟已具備一定的條件和基礎，比如山東有很長的海岸線，風能豐富；在濟南，太陽能產業、建筑節能、低碳交通以及CDA 項目的培育開發，都有積極的動作。

趙吉敏介紹，該項目歷時兩年半，由英國牛津大學主持，山東科學院和貴州省環保國際合作中心作為項目實施地的具體項目承擔單位共同實施。 4 個城市的這一規劃項目，也將分別獲得100萬元的經費支持，經費由低碳高增長戰略規劃基金支持，具體由英國外交部提供。濟南市低碳經濟戰略規劃研究（項目）將于2010年底完成。