20世紀(jì)80年代之前，湄公河從西藏5100米高的源頭奔涌而下，自由奔騰4900公里，抵達(dá)越南海岸，并最終流入中國南海。湄公河是世界第十二長的河流，其水量每年約為475立方千米，居世界第八或第十位。古往今來，湄公河流經(jīng)的國家有中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南，是東南亞最長的河流。然而，由于其總長的44%在中國境內(nèi)，因此，這對湄公河的生態(tài)和治理有著舉足輕重的影響。

　　1980年，湄公河上不僅沒有水壩，而且由于位于柬埔寨和老撾之間邊界上的孔恩瀑布的阻擋，以及在老撾和中國河段上不時出現(xiàn)的湍流和障礙，在其大部分的河道上無法進(jìn)行大規(guī)模長距離的航行。毫不夸張地說，1980年的湄公河整體流域形態(tài)與1866~1867年法國湄公河探險(xiǎn)隊(duì)對這條河流進(jìn)行考察時相比，變化并不大。當(dāng)年，這支法國探險(xiǎn)隊(duì)歷經(jīng)千辛萬苦從越南湄公河三角洲出發(fā)，逆流而上到達(dá)云南南部的景洪市。這是歐洲探險(xiǎn)隊(duì)首次對越南南部至中國一段的湄公河流域進(jìn)行勘察，并繪制了一份該段流域的詳細(xì)地圖。

　　2003年，中國下游湄公河流域最顯著的變化就是通航狀況有了較大改觀。隨著始于這個十年初期的湄公河河道大型清障項(xiàng)目的展開，云南南部到泰國北部清盛港之間的河段目前已將正式通航。清障工程最先由中國提出并實(shí)施。但是中方是否仍然愿意按照之前的計(jì)劃將航線進(jìn)一步向下游延伸，目前還不得而知。時至今日，航線清障項(xiàng)目的環(huán)境影響還很有限。

　　對老撾、泰國、柬埔寨及越南等湄公河下游流域（LMB）國家而言，湄公河的作用舉足輕重。（緬甸不在流域范圍 內(nèi)。）對所有這四個流域國家來說，湄公河灌溉了他們的土地。越南湄公河三角洲洪水每年有規(guī)律的漲退確保了該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占該國GDP的50%。對這些國家來說，湄公河及相關(guān)水系，特別是柬埔寨的大湖—洞里薩湖的 水產(chǎn)資源豐富。據(jù)保守估計(jì)，其年產(chǎn)值達(dá)高20億美元。柬埔寨人民的年動物蛋白攝入量中有70%來自于淡水魚。湄公河中80%的魚類為洄游物種。其中一些從產(chǎn)卵到發(fā)育成成魚要跋涉數(shù)百公里?？偠灾?，下游湄公河流域的人口中，每十個人中就有八個人以河為生。有的人打漁，還有的人從事規(guī)模各異的農(nóng)業(yè)和花卉產(chǎn)業(yè)。

　　從20世紀(jì)80年代開始，受中國云南省境內(nèi)大壩修建項(xiàng)目的影響，湄公河流域的特征已經(jīng)不斷地發(fā)生了很大的變化。羅伊研究所的論文，《瀕危河流：湄公河及東南亞的水政治》 對從1980年到2004年為止湄公河所發(fā)生的重大變化進(jìn)行了概述。2010年，已經(jīng)有三座水電大壩投入使用。此外，還有兩座規(guī)模更大的大壩正在建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)分別于2012年和2017年竣工。根據(jù)現(xiàn)有的計(jì)劃，還將修建至少兩座水壩。到2030年，云南省將建成七座“梯級”大壩。在那之前，即便是在只有五座大壩的情況下，中國也能夠?qū)恿鞯牧髁窟M(jìn)行控制，降低雨季的水位，提高旱季的水位。中國在沒有征詢其下游鄰邦的意見的情況下便開始了大壩的修建。盡管到目前為止，大壩所帶來的影響還很有限。然而，這一情況將在十年內(nèi)發(fā)生改變。對此，我們將在下文中加以討論。

　　盡管到目前為止，中國建成的大壩以及為了通航所進(jìn)行的河道清障工作所產(chǎn)生的環(huán)境成本有限。但是，一旦這五座大壩開始啟用，事態(tài)將會發(fā)生改變。同時，如果中國下游擬建的干流水壩一旦建成，中國大壩所產(chǎn)生的成本也將會被放大。

　　即便是中國下游不再修建干流水壩，但是，一旦梯級大壩開始控制河流的水量，已建成的梯級大壩將最終對湄公河的功能產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。之所以會出現(xiàn)這種情況是因?yàn)榇髩螌a(chǎn)生以下的一些影響：

　　*河流的水文及現(xiàn)有的“洪水脈沖”都將發(fā)生改變。洪水脈沖是指河水每年有規(guī)律的漲跌。洪水脈沖對魚類的產(chǎn)卵時間以及洄游方式有著很大的影響。它將影響整個湄公河流域，特別是柬埔寨的洞里薩湖。

　　*阻礙了河流沉積物向下游的輸運(yùn)。這對農(nóng)業(yè)泛洪地區(qū)養(yǎng)分的積累以及魚類的洄游是至關(guān)重要的因素。目前，50%以上的河流沉積物來自中國。

　　*通過主要限制柬埔寨和越南兩國洪水量的方法至少一開始就會引發(fā)一些問題。

　　*同時，還導(dǎo)致河堤受到侵蝕。

　　中國下游擬建的大壩

　　中國的大壩修建計(jì)劃已經(jīng)足以令人擔(dān)憂不已。但是，擬建中的新的干流大壩將會造成更加嚴(yán)重的問題。與中國已經(jīng)付諸實(shí)施相比，直到近期，中國下游的湄公河還沒有 確切的干流大壩修建計(jì)劃。而這一狀況卻在過去的三年發(fā)生了變化。有關(guān)十一座擬建大壩的諒解備忘錄已經(jīng)簽署。這十一座大壩中有七座位于老撾，兩座位于老撾和泰國之間，還有兩座在柬埔寨。這些擬建中的大壩得到了外國私有資本及具有國有背景的中國企業(yè)的大力支持。柬埔寨和老撾兩國的政府對此事秘而不宣的態(tài)度讓人 們很難判定這些大壩中究竟哪幾個會真正開工修建。目前引起人們重視和關(guān)注的兩座大壩是：位于老撾南部孔恩瀑布的棟沙宏大壩，以及位于柬埔寨東北部的松博大壩。人們之所以關(guān)注它們是因?yàn)檫@些大壩一旦建成，將會妨礙魚類的洄游。而魚類洄游是保障老撾和柬埔寨食物供給的重要因素。

　　在靠近上游位置建造的大壩對魚類資源的影響較小。但是，照目前的情況看來，大壩最有可能修建的位置在棟沙宏和松博。一旦這兩座大壩建成，將會對魚類資源產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。專家們一致認(rèn)為，如果這兩座大壩建成，其對魚類洄游造成的阻礙將是任何手段也無法彌補(bǔ)的。魚梯、升降式魚道、以及替代性魚道等可能的解決方式都無法有效緩解湄公河的魚類種群以及與魚類洄游模式相關(guān)的大量生物質(zhì)所面臨的問題。20世紀(jì)90年代，泰國就曾試著在位于湄公河一條支流上的帕穆水壩采用魚梯的方式解決這些問題，但是最終還是以失敗而告終。

　　既然幾乎可以肯定大壩會對食品安全造成災(zāi)難性的影響，那么，為什么老撾和柬埔寨政府還要執(zhí)意考慮修建大壩呢？這個問題的答案非常復(fù)雜，其中包括以下幾個方面：

　　*政府內(nèi)部一些領(lǐng)導(dǎo)層對相關(guān)知識缺乏了解；

　　*在有可能并不正確的基礎(chǔ)上，忽視了一些有用的信息；

　　*抱有漁業(yè)“落后”，而水力發(fā)電“先進(jìn)”的觀點(diǎn)或想法。

　　就柬埔寨而言，特別是關(guān)于計(jì)劃在松博修建大壩的問題上，一家中國企業(yè)正試圖成為大壩的承建方，這讓人不禁懷疑，洪森總理有可能還沒做好充分的準(zhǔn)備拒絕這個柬 埔寨最大的援助國和“最值得信賴的朋友”。而在老撾，修建棟沙宏大壩的提議在很大程度上是與西潘敦家族的利益有關(guān)。因?yàn)槔蠐肽喜空沁@個家族的領(lǐng)地。在所有備選的壩址中，對于棟沙宏的漁業(yè)研究最為透徹。因此，可以肯定地說，擬建中的大壩對全年從上游和下游雙向游經(jīng)洪沙宏河道的魚類洄游系統(tǒng)將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

　　面對中國大壩以及下游那些擬建中的大壩所帶來的威脅，目前沒有一個組織能夠有能力命令或者遏制各個國家在其境內(nèi)湄公河段上的所作所為。湄公河委員會 （MRC）1995年簽訂的協(xié)議中未能包括中國和緬甸。盡管后者的包括與否無足輕重，然而，中國的缺席卻標(biāo)志著該組織的軟弱無力。在任何情況下，湄公河委 員會成員國所做出的保護(hù)湄公河可持續(xù)性的承諾都不會凌駕于各自國家自身的基本利益之上。在與擬建的棟沙宏大壩有關(guān)的問題上，老撾政府所采取的態(tài)度就是一個很好的例子?？紤]修建大壩至少花了兩年的時間。而在這兩年中，從未就此事征求過柬埔寨方面的任何意見。無獨(dú)有偶，就目前的情況判斷，柬埔寨在考慮修建松博大壩時也未曾征求過老撾或越南兩國政府的意見。

　　目前，我們唯一的希望就是柬埔寨和老撾兩國的政府能夠放棄他們在松博和棟沙宏修建大壩的計(jì)劃。如果他們堅(jiān)持己見，那么，作為魚類及農(nóng)產(chǎn)品等食物的主要來源，湄公河未來的命運(yùn)將岌岌可危。截至撰寫本文時，老撾和柬埔寨兩國政府的意圖仍不明朗。

　　鑒于人們對氣候變化有可能對湄公河流經(jīng)地區(qū)造成的影響的擔(dān)憂，對中國及湄公河下游流域國家修建大壩的關(guān)注就顯得更加重要。研究顯示，湄公河未來的生態(tài)健康將面臨一系列的挑戰(zhàn)。到目前為止，人們對氣候變化有可能造成的影響的關(guān)注主要集中在冰川體積的不斷減小上。 而這些喜馬拉雅冰川正是湄公河的發(fā)源地。冰川的融水源源不斷地滋養(yǎng)著湄公河。盡管冰川的消融毋庸置疑，然而近期的研究卻顯示，河流健康所面臨的一個更加迫 切、更加嚴(yán)峻的威脅將是海平面的變化。特別是隨著海平面的上升，越南湄公河三角洲的大部分將會被海水所淹沒。海平面上升所帶來的威脅究竟會在多大程度上受到另一個與氣候變化相關(guān)的因素——導(dǎo)致雨季洪水增多的降雨量大幅度增加——的影響，目前還無法確定。然而，研究指出，最早有可能到2030年，降雨量的大 幅度增加將有可能會導(dǎo)致未來洪水的大大增加。

　　基于本文中所闡述的悲觀論點(diǎn)，也許我們最后的希望就是，一旦嚴(yán)重的后果開始顯現(xiàn)，人們能 夠拿出有效的建議來緩解事態(tài)發(fā)展過程中所造成的最惡劣影響。我們在對湄公河的未來進(jìn)行評估時，曾經(jīng)從各種風(fēng)險(xiǎn)入手。而現(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)討論一下當(dāng)前湄公河在其下游國家中舉足輕重的地位所面臨的主要威脅。

　　米爾頓·奧斯本
　　米爾頓·奧斯本：羅伊研究所訪問學(xué)者。自從1959年他被派駐到澳大利亞駐金邊使館起，他就與東南亞地區(qū)有著密不可分的關(guān)系。奧斯本著書十部，其內(nèi)容涉及東南亞地區(qū)的歷史和政治，其中包括《湄公河：動蕩的過去，未卜的未來》（2006）及《東南亞歷史導(dǎo)論》等。