戶用光伏發電站便于管理，發電效果直接與居民的家庭經濟收益相關，對宣傳利用清潔而無污染的太陽能的理念非常有效，居民樂于接受，使用效果良好，而且節能效果也很好。

目前，我國新能源發展不是過快，也不是過剩，而是門檻低的發展過快。需要政府制定激勵企業進行技術創新的政策，需要政府和企業間做到一個政策的平衡。對于政府來說，應嚴格市場準入、強化環境監管、嚴格依法依規供地用地、實行嚴格的有保有控的金融政策，并建立信息發布制度，適時向社會發布產業政策導向及產業規模、社會需求等信息。對于企業來說，根治“產能過剩”最重要的是提升產業競爭力，實行技術升級。

企業要大力拓展國內市場

我國的光伏產品90%以上出口國外，全球性的金融危機導致國外對光伏發電工程的投入減少，政府經濟補貼減少。因此光伏企業遇到了前所未有的困難。面對世界性的金融危機，要從以下3個方面加以應對：

一是大力拓展國內市場。根據統計，2007年我國太陽能電池發電安裝量約為20兆瓦左右，只占我國太陽能電池總產量的約1%，這是很不合理的現象。所以，國家應該盡快實施上網電價法和國家財政補貼政策。上網電價法如果不能一次性在全國范圍內實施，也可以先在某些地區試點實行。實施上網電價法后，有實力的投資家和光伏企業就可以自己投資建設光伏發電網站、為自己的產品找到出路。另外，要大力推廣戶用光伏發電站：因為戶用光伏發電站便于管理，發電效果直接與居民的家庭經濟收益相關，對宣傳利用清潔而無污染的太陽能的理念非常有效，居民樂于接受，使用效果良好，而且節能效果也很好。此外，光伏發電系統還可以和一些產品相結合，比如把太陽能光伏系統安置在汽車上作為電動汽車的輔助動力.

二是政府大力扶持光伏企業。太陽能作為可再生新清潔能源，在發展初期成本相對比較高，需要政府大力支持，這是世界各國都在推行的辦法。這對節約能源、減少二氧化碳、二氧化硫等有毒有害氣體的排放、保護地球環境都非常有利。每1平方米的太陽能電池每年約可發電150度(千瓦時)，以每發1度電需煤350克計算，每年可以節省煤炭50公斤左右，減少二氧化碳排放約150公斤。因此節能減排效果非常顯著。

三是加強企業自身建設。首先是優化生產設備、優化生產工藝以提高生產效率、降低生產成本。其次是進行技術攻關，努力提高太陽能電池的穩定性和光電轉換效率，以增加企業的市場競爭力。例如，無錫尚德公司正在推廣生產穩定性很好的摻鎵晶體硅電池。再次是改善企業管理，特別是生產管理，要使生產流程更加合理、努力降低生產成本，減少能源消耗和環境污染。

光伏產業瓶頸亟待突破

目前，太陽能光伏發電領域還面臨著許多困難：

一是全國沒有一個統一的國家光伏規劃，僅有一些部委或地區規劃恐怕是不夠的。鑒于光伏發電的特別重要性，沒有一個統一的國家光伏計劃，就沒法全面考慮以下幾個問題：光伏科學的基礎研究、材料研究、發展研究、應用研究，產業化研究、市場開發研究；光伏產業的發展規模和原材料供應；光伏市場的培育及建設；促進光伏超速發展的鼓勵政策等。

二是光伏研究單位缺少資金，設備老化，科研力量流失嚴重，科研成果稀少，知識創新能力薄弱。三是生產單位缺少資金、設備陳舊、工藝技術落后、成本高、品種少、缺乏競爭力。原材料如太陽能硅原料、封裝材料和漿料等都依賴進口。

四是應用單位得不到廉價的、可靠的、性能優越的光伏產品。西藏、新疆、內蒙古等許多地方的區域供電都有極大的困難，正好是光伏發電的巨大市場。

五是太陽能光伏的科普教育和人才培養薄弱，中青年光伏人才緊缺。

當然，造成以上困難的原因是多方面的，有外部原因和內部原因，建議：

一是加強管理，統一規劃，提出明確的近期、中期和遠期的國家目標，國家配備高強度投入，全面支持太陽能光伏發電的基礎研究、發展應用、產業化和市場開發。

二是出臺穩定的優惠政策，鼓勵大規模開發利用太陽能光伏發電，率先在陽光豐富而常規能源緊缺的地區如西藏等地區建設大型光伏電站，對光伏獨立系統和光伏并網系統給予立項、貸款、稅收及財政補貼等方面的支持。目前國家的金太陽計劃已開始實施，這對中國的光伏市場發展是一項積極而有效的措施。

三是鼓勵銀行和光伏企業結合，創建數個大型光電領軍企業和名牌企業，創立可持續發展的國際化的光伏產業，參與國際市場競爭。

四是重點扶持若干個研究開發、人才培訓和檢測基地。由政府牽頭，建成若干個產學研、科工貿群體，將國家目標和企業利益結合在一起進行運作。

五是加強國際交流和合作，大力吸收境外資金、人才和信息進入中國相應的管理部門、科研教學部門和生產應用部門。