在告別計劃經濟幾十年之后，電力“短缺”再度在2009年末到2010年初上演。

受近期極端天氣影響，國內電力供應缺口較大，部分省區被迫采取限電措施，有的地方出現拉閘限電。據國家電網數據顯示，湖北、重慶、山東、山西等8個電網已采取限電措施，在國網營業范圍內共限負荷1655萬千瓦。

據國家電網統計數據顯示，1月初，湖北、重慶電網發生拉閘限電，最大拉限電力分別為292.7、由于2009年冬季雨量減少，水電嚴重不足，火電便成為了整個華中地區唯一的救命稻草。但據華中電網提供的數據，去年12月份，華中電網全網統調電廠電煤庫存從月初的1137萬噸降至月末的868萬噸，一個月降低了23.66%。

華中電網的一位工作人員表示，“多個省份同時出現缺煤停機局面，華中六省(市)用電已全面告急。”

“短缺”背后煤電“頂牛”不止

華北電力大學教授一位專家表示，多年來，冬季氣溫下降都會發生電荒煤荒的現象，主要是氣候原因。今年寒潮提前，范圍廣時間長，一方面由降溫引起的供暖需求大幅上升導致供求矛盾加深，電力超負荷。

同時，惡劣的天氣加劇了煤炭運輸難度，原本承擔部分運輸功能的公路和海運均遭遇困難，鐵路運輸能力不足產生運輸瓶頸問題。從我國電力結構上看，目前我國火電力占全國電力總量的70%，水電等其他能源產電不足，導致電力對電煤的依賴性很大。

不過，該專家的觀點受到廈門大學中國能源研究中心林伯強教授的質疑。

“為什么年年都有電荒，但就是無法避免呢?目前的電荒實際上就是煤荒，電廠事先完全可以預料到冬季這一輪用煤高峰，多存一些煤不就行了嗎?”林伯強說。

林伯強認為，電荒根本就不是什么突發事件，不應該等到出現煤荒才想起來搶運電煤，而應該讓電廠早做準備，在用煤高峰期來臨前就多儲備。

在電監會年度工作會議上，國家電力監管委員會主席王旭東認為，今年國家將加快新能源產業發展，穩步推進西部、北部大型煤電、水電、風電和中東部地區核電等能源基地建設，同時將進一步加快電網建設，加大城鄉配電網建設改造力度，啟動新一輪農村電網改造，繼續深化資源性產品價格改革。

這些都為電力工業發展提供了良好機遇。電力發展環境總體是有利的。”但王旭東強調，今年電力發展也面臨新挑戰，電力供需依然存在不確定性。

而外界分析，所謂的供需矛盾，更準確地說是價格博弈。自國家發改委表態，正式放開煤炭價格之后，在煤電價格談判中，電力企業處于弱勢地位，“因為煤炭價格上漲而電價未能上調，造成電力企業虧損嚴重，電廠不愿意存煤。”一位不愿意透露姓名的業界人士透露，“根據現在庫存，電力企業最高可存20天煤炭量，但實際上現在電廠存煤量只有不到15天。”