四十年難遇的嚴寒天氣，令國內電力供應缺口日益加大。部分省區被迫采取限電措施，有的地方甚至出現拉閘限電。而新能源的發展對于緩解目前國內市場的供電壓力有著重要作用。太陽能作為城市新能源的重要組成部分，也正越來越受到人們的關注。

　　《北京市加快太陽能開發利用促進產業發展指導意見》已于1月1日正式頒布實施。北京將啟動實施2萬千瓦光伏屋頂工程、5萬千瓦光能示范上網電站工程、陽光校園工程、光能熱水工程、陽光惠農工程和園林陽光夜景工程等六大“金色陽光”工程。

　　中國企業投資協會金融委員會副秘書長、中國能源網CEO韓曉平在接受《證券日報》記者采訪時認為，“金色陽光”計劃是在城市中因地制宜建造太陽能發電站，是對現代城市電網的一個重要補充。

　　彌補供電不足

　　城市將普及太陽能發電

　　據國家電網數據顯示，湖北、重慶、山東、山西等8個電網已采取限電措施。面對城市越來越緊迫的能源危機，新能源的開發建設一直是能源規劃的重中之重。北京市年太陽能日照時數約2600小時，屬二類資源地區，是資源最豐富的可再生能源品種。

　　近日，市發改委、市住建委等5部門聯合發布了《北京市加快太陽能開發利用促進產業發展指導意見》。2萬千瓦光伏屋頂工程、5萬千瓦光能示范上網電站工程、陽光校園工程、光能熱水工程、陽光惠農工程和園林陽光夜景工程等“金色陽光”六大工程啟動，從今年起，市政府每年至少為此安排固定資產投資2億元，通過政策扶持，預計可在三年內拉動社會投資65億元。

　　同時，在本市有條件的中小學建設太陽能熱水、太陽能燈、太陽能時鐘、小型并網光伏發電、科普教室等工程，到2012年，50%的中小學校全部建成可綜合利用多種簡單太陽能項目的陽光校園。

　　金色陽光計劃的普及與此前在西北地區建造大型水電站不同，城市新能源的普及主要是以小規模的太陽能發電為主。

　　中國能源網CEO韓曉平介紹，此前一些大型太陽能項目多建在西北地區，設備成本高，并且在輸電設備方面也要進行大量投入，電價也較貴。而城市新能源的建設，是在城市里因地制宜、力所能及的去建一些發電站，作為現代城市電網的一個組成部分。用電高峰時段即白天工作時間，工業用電量也較大，使用屋頂太陽能發電設備，能夠很好的解決用電量不足的問題。

　　政府多重補貼

　　降低發電成本

　　雖然北京和其他部分城市在推行城市新能源建設方面有諸多扶持，但是太陽能發電與火電能否同價將制約著太陽能的發展。日本早在1992年4月就實現了太陽能發電系統與電力公司電網聯網，當時就有家庭開始安裝太陽能發電設備。

　　目前，新能源企業能否盡早實現盈利，主要看企業對建設成本的控制。新能源產業還處在起步階段，運營成本高是一個普遍性問題，由于發電成本較高，上網電價也高于傳統能源發電，因此不具備競爭力。

　　雖有國家補貼，但太陽能在價格競爭中目前并無勝出的可能。一位業內人士告訴《證券日報》記者，“傳統煤炭發電成本價為0.6元/度～0.7元/度，太陽能發電成本價則需要大約1.2元/度～1.3元/度，國家如果采用1.09元/度的上網電價，將令90%的太陽能光伏板生產商虧損。”

　　顯而易見，在成本上新能源并不具備優勢，還需要國家政策的補貼。壓縮成本無疑成為新能源企業接下來很長一段時間內的“必修課”。

　　北京實施的金色陽光工程中規定，對于光伏屋頂發電工程，除國家財政補貼外，市財政將根據項目建成后的實際發電效果，再給予項目業主按每瓦每年1元的標準連續3年進行政策補助。

　　一位業內人士估算，上述補貼能夠降低光伏企業發電成本10%左右，但是北京的相關補貼要求較高。以光電建筑的并網發電為例,單晶硅、多晶硅和薄膜電池光電產品組件的轉換效率應分別超過15%、14%和7%。“這個要求比國家標準還高1個百分點。”與此同時,北京對光伏電站的建設要求頗高。如單一項目容量不低于5兆瓦，2012年北京光伏電站總裝機容量要超過50兆瓦等。而當前國內一些光伏電站單機容量僅為1-3兆瓦。