有關專家在近日舉行的低碳中國論壇上表示，應加緊構建國內碳交易市場體系。

“在一定時期內設定一個碳排放總量，這個總量并非我國政府的承諾，而是構建國內碳交易市場體系所設定的操作性指標。”內蒙古低碳經濟發展促進會副會長許柏年說。他介紹，總量限制與交易機制是碳交易市場體系的基本特征。該體系應采取中央和各省政府分級管理的模式，其規則的制定、總量的制定、排放權的分配、排放量的檢測和核證等由政府管理，總量指標分解、落實到各省份。新建企業的排放額度可預留、按先進技術的標準發放。交易平臺可多個并存，但必須有一個國家級交易管理平臺，承擔排放權劃轉、交易備案、提供充分的供求信息、匯總年度總量指標完成情況等任務。

“美國沒有加入《京都議定書》，但是政府在東部的14個州，選擇了部分企業，并設計出總量控制指標，在其控制下進行內部的排放交易，這樣也能達到減排的效果。而且企業提前在資產負債表中引入碳的概念，為將來打下了很好的基礎。”芝加哥氣候交易所副總裁黃杰夫在發言中介紹說，根據權威專家預測，中國二氧化碳排放將在2030年達到峰值，這意味著從現在開始，每年在清潔能源上至少要投入1萬億元。可持續的方式是通過市場手段，產生我國本土的碳價格，指導投資人、企業操作低碳的生產、轉移。

黃杰夫所在的芝加哥氣候交易所在天津參股成立了天津環境交易所，在天津、甘肅等地組織部分當地企業和金融機構，進行試驗性自愿減排聯合行動，希望從企業的角度設計一個有效的“造血”機制，激勵企業參與減排；同時幫助他們在碳風險規避、碳資產管理等方面做好技術、人才上的準備。但目前他思考的問題是，有些企業投資幾千萬將燃料改為天然氣，取得減排成效，但由于各種原因無法通過CDM（清潔發展機制）得到補償，能不能通過其他途徑變現。

許柏年也提出了類似的觀點，表示應在碳交易市場基礎上及早地建立起碳基金、銀行貸款、碳保險、碳證券等一系列以創新金融工具為組合要素的中國特色碳金融體系。此外還應不斷完善發展低碳經濟的價格政策，完善資源性產品的定價機制，逐步使價格能夠反映資源的稀缺程度、市場供求關系和污染損失成本。

他同時建議，碳市場交易體系應采取分步驟分階段的循環漸進方式。準備運行階段要深入宣傳，研究和制定交易規則，搭建交易平臺，培訓和組建運作團隊，設定“十二五”的總量限額。初試運行階段要挑選部分行業和一兩種溫室氣體進行試點。擴大運行階段則要增加覆蓋面，修訂交易規則，并在此基礎上制定《碳排放交易法》，保證全面實現我國政府承諾的降低單位國內生產總值碳強度目標。