山西省在2009年啟動中國規模最大的企業重組行動,涉及國有、民營、私人煤炭企業超過2200家，礦井數將由2598個壓縮到1000個。按照計劃,山西省擁有企業主體的煤炭企業數量將從現在的2200個變成100個左右。從過程看，很多要素值得分析。

一是動機明確。安全事故頻發和資源環境嚴重破壞而帶來的社會壓力是山西省整合煤炭企業的原始動機。據保守估計，多年來，全省因粗放采煤造成的生態環境損失接近5000億元。在國家將穩定壓倒一切的政治前提下，多次礦難之后國務院給與山西省有關政策支持，而在前兩任省長未能杜絕礦難的背景下，現任政府官員搞好煤炭整合具有很強的內在動力，也是體現改革思路的最佳路徑。大的方面看有利于減少礦難，有利于減少環境污染，節約資源，還有利于減少腐敗。

二是主體明確。山西煤炭大整合、大重組過程中，規劃參與兼并重組的2000多座礦井中，由山西五大煤炭集團兼并重組的煤礦有1161座，地方兼并重組693座。山西煤炭整合集中在8家主體企業：中煤集團：中國煤炭巨頭，山西省政府指定整合主體中唯一一家央企；陽煤集團：山西省屬五大煤炭集團之一；晉煤集團：晉城煤業集團，由山西省國資委控股；同煤集團：前身為大同礦務局，將兼并重組南郊、左云等縣區煤炭企業102個；潞安集團：前身是潞安礦務局，屬原煤炭部重點企業；焦煤集團：山西焦煤集團公司，中國最大煉焦煤生產企業；山西省運銷集團：中國最大的煤炭運銷專業企業；山西省煤炭進出口集團： 山西唯一擁有出口內銷兩個通道大型國有企業。

三是步驟明確。2004年 煤炭產權改革，當年，全省關閉了4000多座非法煤礦，并將年產3萬噸以下的小煤礦全部關停，此舉意在通過整合遏制頻發的礦難。 2006年 出臺《煤炭資源整合和有償使用辦法》，要求年產9萬噸以下的煤礦出局。 2007年 出臺《煤炭工業可持續發展政策措施試點工作總體實施方案》，鼓勵國有煤炭集團重組、合并；對私人小煤礦，則鼓勵采取國有煤企托管、兼并等方式。當年，同煤集團就成功兼并重組大同、朔州、忻州3市23座煤礦。 2008年 山西省政府發布《關于加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見》，要求到2010年全省礦井個數控制在1500座以內，使大集團控股經營的煤炭產量達到全省總產量的75％以上。

四是文件精神明確。2009年4月16日 山西省政府下發“10號文件”，即《煤炭產業調整和振興規劃》，并成立了以省長王君為組長的煤礦企業兼并重組整合工作組。按山西省重組規劃，到2010年底，將形成2-3個年生產能力達到億噸級的特大型煤炭集團，3-5個年生產能力在5000萬噸以上的大型煤炭企業集團。