近日，首屆中國物流投融資年會上傳出消息，國家發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴透露，作為《物流業調整和振興規劃》細則之一的煤炭物流專項規劃，將于近期出臺。這利于推動國內煤炭大生產和煤炭大物流的有機融合，或許能從流通層面，為解決煤炭供需矛盾，提供一套解決思路。

作為全球第一大煤炭生產國的中國，每年卻都陷入供需矛盾中。而其中一個影響因素就是產業集中度不高，使得供需鏈銜接不緊。2009年2月，國家能源局局長張國寶表示，2009年要通過規劃和政策支持，促進煤礦企業兼并重組。隨后，山西省啟動了國內規模最大的行業重組行動。

在一份名為《山西省人民政府關于進一步加快推進煤礦企業兼并重組有關問題的通知》中明確了兼重組整合目標：到2010年底，山西省礦井數量控制目標由原來的1500座調整為1000座，山西省擁有企業主體的煤炭企業數量將從目前的2200個變成100個左右。山西省2010年的目標是，形成3個億噸級的特大型煤炭企業集團、4個5000萬噸級以上的大型煤炭企業集團、10個1000萬噸級以上的地方煤炭企業集團。

經過近一年的努力，山西省煤炭企業主體由企業主體由2200多個減少到130個。而山西煤改之風有在全國鋪開之勢。我國其他煤炭主產區，內蒙古、河南、山東等省，也制定了相應的煤炭業重組規劃。

全國性的煤炭行業重組無疑極大提升行業的集中度。為了更好地發揮資源整合優勢，中西部各省已經意識到現代物流對煤炭產業的重要性，紛紛采取各種措施推動煤炭物流的發展，打造現代化的煤炭物流大通道。

以山西省為例，根據國家晉北、晉中、晉東三大煤炭基地規劃和18個礦區總體規劃布局，山西與鐵道部深化部省合作，重點加強北、中、南三大煤炭外運通道建設，進一步建設和整合煤炭集運系統。重點推進山西中南部出海大通道的建設，加快大秦線、邯長復線、侯月線等擴能改造。同時，加快地方鐵路建設，形成“一環、二縱、五橫”的格局。

事實上，通過提高行業集中度來改善我國煤炭生產“散、小、亂”狀況，增加產量和修建煤炭外運通道等措施，能增加煤炭行業在企業資源和人力資源方面的整合，提高市場集中度，緩解煤炭運輸能力不足。但這是否能從根本上解決我國煤炭供需緊張的狀況？

從1999~2007年，山西省累計關閉了7000多處小煤礦。煤炭行業集中度提高，“煤荒”并未消失，相反卻日益嚴重。連續多年的電煤搶運，顯示出提高煤炭行業生產集中度，并不能完全解決煤炭供需緊張矛盾。

而對外界將其歸綹于煤炭產能不足和運力瓶頸，根據記者了解的情況來看，遠不止這么簡單。

從2009年煤炭的供應來看，中國煤炭運銷協會的統計和預測，2009年國內原煤產量可能達到29.5億噸，再加上國外煤炭凈進口約1億噸，全年煤炭的供應量超過30億噸，同比增幅超過12%，與2008年的增幅相仿。而2009年全國發電量同比增長6.2%，與2008年5.2%的增幅相比，差距并非很大。

對于煤炭運力瓶頸業界的看法較為一致：我國煤炭運輸主要有兩個通道，一種是海運為主，煤炭從大秦線直接出海，通過海運達到東部沿海的各個區域；另一種是鐵路運輸，主要運送到中部地區。中部地區煤炭運輸比較依賴鐵路，但是從資源省份 (山西、內蒙古)到用煤地區，除了京廣鐵路外，缺少一條像大秦鐵路這樣的運煤大動脈，所以運力不足是一個非常關鍵的問題。

但也有專家對此表示了質疑。鐵道部經濟規劃研究院專家石群認為，運力不足只是煤炭緊缺的一個表象。事實上，貫穿南北可以運煤的鐵路除去京廣線外，還有焦柳線，而目前焦柳線的能力并未達到飽和。目前鐵路電煤運輸的主要問題，是適應度低，預留程度不能完全滿足條件的變化。

如果不是運力不足與產量短缺，煤炭供需緊張的罪魁禍首究竟何在？在提高煤炭行業集中度之后，還有哪些工作亟待展開？

有業內人士提供一組數據似乎更能說明問題：2008年在山西鐵路部門立戶從事煤炭鐵路發運的經營戶就有幾千家，從事公路煤炭銷售的個體運輸戶有50多萬戶。這些個體經營戶、運輸戶逐漸成為山西煤炭銷售的主力軍，‘五統一’銷售模式被打破。

2009年出臺的《物流業調整和振興規劃》中的十大主要任務和九大重點工程，明確提出了要大力發展煤炭物流，完善煤炭物流系統。這為煤炭物流的整合提供了政策支持。

因此，煤炭企業除了整合資源、人力資源外，還需要從供應鏈層面上，整合物流資源，積極推動物流社會化和物流一體化發展，從物流環節促進我國煤炭產、供、銷等各個環節的有效銜接。

對于電煤供需緊張，業界還有一種聲音——發電企業煤炭儲備不足造成的。在一定程度上，這是煤電運三方博弈的惡果，也凸顯我國煤炭物流社會化服務能力的短板。為了打通我國煤炭物流的瓶頸，受國家發改委的委托，2009年8月，神華集團就在全國范圍內建設十個煤炭儲備基地。

國家發改委之所以選中神華集團建設煤炭儲備基地，一個重要原因就是神華集團在煤炭物流領域的一體化物流服務能力。其產業覆蓋煤炭、鐵路、公路、航運、電力、綜合物流等領域，擁有朔黃、神朔、包神、大準四條自營鐵路和黃驊、神華天津等港口碼頭資源。產供銷一體化的全產業鏈發展模式，保證了其煤炭供應鏈的強勢運作。

從煤炭物流產業來講，煤炭儲配基地模式的建立將有助于推動煤炭物流產業升級。中國煤炭運銷協會顧問武承厚認為，將煤炭戰略儲備納入到物流體系，使這種儲備成為一種動態。當自然災害和突發事件發生時，煤炭儲備可以緩解鐵路等運力瓶頸對煤炭的制約。處在動態儲備中，恰好能使煤炭從生產到流通到消費的各個環節流暢銜接，實現戰略儲備的意圖。

有分析人士指出，煤炭儲配基地要真正讓其成為調整我國煤炭供需雙方的“蓄水池”，需要強大的專業煤炭物流服務能力做后盾。

記者注意到，在山西省確定的作為兼并主體的七大國有煤炭企業中，山西省煤炭運銷集團赫然在列。從中可以隱約感覺到，此次煤炭行業整合，山西省不僅僅注重提升生產環節的產業集中度，山西煤炭運銷集團能向上下游產業鏈延伸，打破山西乃至全國的煤炭物流運銷環節各自為政的局面，提高煤炭物流的社會化程度。而在煤炭物流領域，開灤集團可稱得上是成功的標桿。

對于一個煤炭生產為主的傳統企業——開灤集團來說，2009年的物流產業營業收入達260億元，占其營業收入一半以上。這讓行業真切的感受到，物流服務在煤炭產業中巨大的支撐作用和煤炭物流中的巨大商機。開灤集團的成功源于推動物流的社會化、專業化。

2009年5月開灤集團對物流管理體制進行了改革升級，組建開灤國際物流公司，同時成立了開灤沙鋼、開灤通達兩個子公司，使下屬子(分)公司增加到12個，運營網絡覆蓋全國；開灤物流將業務向煤炭流通加工、物資倉儲加工配送、運輸服務、國際物流與貿易等四大領域拓展，并投入60億元資金用于三大物流園區建設；開灤的物資供應、產品銷售、鐵路運輸以及港口儲運等核心業務均已納入了信息化管理系統，經營業務實現了網絡化管理。